我國(guó)提出將建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。根據(jù)規(guī)劃，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建成后，我國(guó)每個(gè)公民一生都將有一個(gè)也是唯一的信用賬號(hào)。

　　今年6月底前迎來(lái)首次大考

　　記者近日獲悉，國(guó)家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院，近期將發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃，以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的信用體系建設(shè)方案實(shí)現(xiàn)了社會(huì)信用的全面覆蓋；2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　據(jù)了解，在國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)人民銀行的牽頭下，最近，由國(guó)家信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位編制完成的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014～2020)(送審稿)》(下文簡(jiǎn)稱《綱要》)已上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已原則通過(guò)。據(jù)了解，國(guó)家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)工作分解為三個(gè)階段完成，即2014年6月前、2015年和2017年，每一項(xiàng)工作都明確了牽頭與配合的中央部委，權(quán)責(zé)清晰。

　　根據(jù)時(shí)間表，2014年將迎來(lái)第一階段信用體系建設(shè)任務(wù)完成情況的首次大考。中國(guó)工商行政管理學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王磊表示，上述任務(wù)如期完成的話，每一個(gè)公民、法人和社會(huì)組織將會(huì)有唯一的信用代碼。

　　發(fā)改委央行牽頭意在打破行政壁壘

　　一直以來(lái)，有關(guān)信用體系建設(shè)國(guó)家層面講了很久，但是由于行政壁壘一直難有實(shí)際性的突破，此次文件給了具體的時(shí)間表，對(duì)于解決信用體系建設(shè)具有重大意義。

　　君睿信研究院副主任王煒昨日在接受記者采訪時(shí)表示，以往由于各種關(guān)鍵信息分散在各級(jí)政府部門難以獲取，造成信用信息的缺失，以致無(wú)法有效地對(duì)各種活動(dòng)主體的信用進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。

　　“由發(fā)改委和央行牽頭是個(gè)合理的組合。”王煒認(rèn)為，自2003年十六大提出構(gòu)建社會(huì)信用體系以來(lái)，一直受到各種瓶頸的限制，其中主要的瓶頸之一就在于各種信息的收集和互通。而此次采取發(fā)改委和央行的組合，一方面發(fā)改委有足夠的能力協(xié)調(diào)各級(jí)政府部門，另一方面央行的系統(tǒng)擁有信用的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，這是一個(gè)合理的組合，對(duì)解決以往信用體系的關(guān)鍵瓶頸具有很重要的作用；同時(shí)，系統(tǒng)的規(guī)劃和合理的時(shí)間計(jì)劃表，能夠確保該項(xiàng)工作的有效實(shí)施。

　　王煒表示，從當(dāng)前的計(jì)劃表和推進(jìn)策略看，關(guān)鍵的內(nèi)容還是在信息的獲取方面，而推進(jìn)的難點(diǎn)還在于政府信用與司法信用體系的構(gòu)建，會(huì)受到各種實(shí)際情況的阻礙，但信用體系的構(gòu)建，對(duì)于重樹(shù)政府信用和司法信用具有十分關(guān)鍵的意義，高層對(duì)此的重視，正在于此。他認(rèn)為，信用體系建設(shè)關(guān)鍵是構(gòu)建社會(huì)信用體系大數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，以及有效收集各種信用信息，必須高層強(qiáng)力推進(jìn)，這就涉及當(dāng)前還未解決的國(guó)內(nèi)七大數(shù)據(jù)庫(kù)的信息調(diào)研與融合問(wèn)題；另外，有效的信息收集還需要能夠供社會(huì)方便的有償獲取，否則，難以實(shí)現(xiàn)其實(shí)際意義。南都

　　國(guó)家信用體系建設(shè)三步走時(shí)間表

　　時(shí)間

　　完成任務(wù)

　　2014年

　　6月底

　　推動(dòng)部署建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息；提出加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)的方案；提出建立以公民身份證為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)代碼制度的方案；建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。

　　2015年

　　推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)；出臺(tái)并實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信制度；出臺(tái)并實(shí)施以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度；出臺(tái)并實(shí)施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。

　　2017年

　　基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　■相關(guān)新聞

　　“征信體系”已見(jiàn)雛形 不良信息保存期為五年

　　2013年，我國(guó)首部信用領(lǐng)域的法規(guī)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施。事實(shí)上，我國(guó)的“征信體系”已見(jiàn)雛形。2004年起，就由央行牽頭搭建“金融信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)”。2013年，這一數(shù)據(jù)庫(kù)已收錄1800多萬(wàn)戶企業(yè)、8億多個(gè)人有關(guān)信息。此外，工商、稅務(wù)、海關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等也都零星地存有公民或企業(yè)機(jī)構(gòu)的某一方面信息記錄。

　　《條例》對(duì)個(gè)人信息安全做了較為全面的規(guī)定，包括對(duì)從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)設(shè)立嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，并要求不良信息保存期為5年，信息主體每年可免費(fèi)2次獲取本人的信用報(bào)告、個(gè)人信息不得用作約定以外的用途，不得未經(jīng)信息主體同意向第三方提供等。