燕郊之痛——京津冀不協(xié)同癥候縮影

　　燕郊，距離北京市中心直線距離30公里，隸屬河北省三河市，與北京通州只隔著一條潮白河。這個原本普普通通的北方小鎮(zhèn)，被突然涌入的數(shù)十萬北京上班族徹底改變。仿佛一個孩子一夜之間長成了一個青年，卻仍然穿著小時候的衣服，其別扭和難受可想而知。

　　這就是燕郊，一個京津冀地區(qū)發(fā)展不平衡、交通不對接、制度相分割等不協(xié)同癥候的縮影。

　　“都說北京工作是朝九晚五，我看是朝五晚九”

　　早上，不到六點(diǎn)半，從燕郊開往北京市內(nèi)的814路公交車已開始密集發(fā)車，大約一分多鐘就會開來一輛。車站前排起了10多米的長隊，滿載60多人的公交車一輛輛開出去，但隊卻越排越長。7點(diǎn)過后，長長的隊伍已經(jīng)排到了超大型社區(qū)上上城門口。

　　814車隊的一名負(fù)責(zé)人告訴記者，他從隊尾走到隊首，發(fā)現(xiàn)長隊足足有80多米，一百七八十人。雖然公交車一輛接一輛密集發(fā)出，但隊伍直到8點(diǎn)依然未見縮短。上上城小區(qū)入口處一名保安介紹，隊伍最長時能排過小區(qū)門口，超過100米。

　　“曾經(jīng)有乘客打電話投訴814路公交車隊，反映乘車難問題。但你可以看到，高峰期公交車一輛接一輛開來，這已經(jīng)不是車隊本身的問題了。北京的輕軌不延伸到燕郊，單靠公交車運(yùn)力，乘車難、上班時間長等問題根本無法緩解。”車隊負(fù)責(zé)人說。

　　記者在排隊的人群里發(fā)現(xiàn)了五六名頭發(fā)花白的老大爺，他們排在隊首，不時向路口張望。原來，他們是在替子女排隊，只為了讓孩子多睡一會兒、吃完早點(diǎn)上車。由于常年替兒女排隊候車，不少老人每天早晨見面，互相都熟了，成了“隊友”“排友”。

　　一位來自黑龍江省的大爺告訴記者，他和老伴退休后就搬來燕郊陪著女兒居住，每天早晨老伴為孩子做飯，他則早早起床到公交車站替孩子排隊候車，至今已持續(xù)了三四年時間，“就是刮風(fēng)下雪也不間斷”。

　　“現(xiàn)在誰家都是一個孩子，每天上班路上就要花費(fèi)三四個小時，工作又辛苦，父母能幫點(diǎn)就幫點(diǎn)。都說北京工作是朝九晚五，我看是朝五晚九，有時候趕上北京市區(qū)堵車，或者碰上雨雪天氣，孩子回來都晚上10點(diǎn)了。”老大爺說。

　　“最后一排的學(xué)生，肚子頂著課桌，脊背靠著墻壁”

　　冶金小學(xué)是燕郊一所普通小學(xué)，目前有1200多名學(xué)生。校長聶雪鵬說，2006年時學(xué)校只有500多名學(xué)生，最近幾年暴增一倍多，其中絕大多數(shù)都是外來人口子女。生源激增使每個班都容納了七八十人，二年級一個班最高峰達(dá)87人，現(xiàn)在還有85人。

　　“教室里除了必要的安全疏散通道外，沒有一點(diǎn)富余空間。最后一排的學(xué)生，肚子頂著課桌，脊背靠著墻壁。”聶雪鵬說，這些年能深刻感受到北京人口外溢疏解給燕郊帶來的沖擊。人口外溢過快，承接地教育設(shè)施和師資一時難以匹配，必然帶來問題。

　　記者走訪燕郊實(shí)驗(yàn)小學(xué)、匯福小學(xué)、第六小學(xué)等多所小學(xué)，發(fā)現(xiàn)這些學(xué)校全都“人滿為患”，教室里桌椅擺得密密麻麻。大部分班額都超過80人，一些班級一度超過90人。有的學(xué)校每個年級多達(dá)12個班，整個學(xué)校超過4000人。

　　超大班容量、超大規(guī)模學(xué)校不僅影響教育教學(xué)質(zhì)量提升，而且使安全壓力凸顯、管理難度大增。為防止學(xué)生磕碰、踩踏等意外事故發(fā)生，學(xué)校校長和教師不敢有絲毫松懈。據(jù)一些校長和老師介紹，只要有孩子在校園，校長就要從早到晚死死盯著。

　　甚至下課后，老師也在教室里盯著。哪個學(xué)生想上廁所要舉手示意，老師批準(zhǔn)后依次排隊上廁所，防止下課后一哄而散發(fā)生擁擠和磕碰。學(xué)生上下樓時，都有老師在樓梯口、拐角處等站崗維持秩序，提醒學(xué)生不要猛跑推搡，防止擁擠、跌倒、踩踏等意外發(fā)生。

　　“隔了一條潮白河，各種政策不銜接”

　　今年85歲的段德午是北京航空航天大學(xué)退休教師，老伴黨女士是北航幼兒園退休老師。目前兩個女兒移居國外，兒子也在異地退休，老兩口選擇了在燕郊的燕達(dá)國際健康城養(yǎng)老。“我們在北京有房子，但是喜歡燕郊的養(yǎng)老環(huán)境。”段德午說。

　　健康城里的燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心，是燕郊國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)承載北京產(chǎn)業(yè)外溢重點(diǎn)扶持的養(yǎng)老項(xiàng)目，許多在此養(yǎng)老的老人都是北京人，他們看中的是這里完善的服務(wù)和就近的醫(yī)療設(shè)施，但是異地看病報銷難卻是一個“硬傷”。

　　段德午說，老伴多病，主要在附近的燕達(dá)醫(yī)院或燕郊人民醫(yī)院看病，但不是急診難以報銷，急診也只能先墊付再回北京報銷，來回折騰，十分繁瑣，如果醫(yī)保能異地即時結(jié)算就好了。

　　段德午老人提到的燕達(dá)醫(yī)院是河北唯一一家民營三級甲等綜合性醫(yī)院。當(dāng)初建院時，目標(biāo)病員主要是北京人，而現(xiàn)在因行政區(qū)劃阻隔，雖然醫(yī)療價格比北京便宜，可在河北生活的北京上班族就是享受不到，醫(yī)院病源還是嚴(yán)重匱乏，每年都處于巨額虧損狀態(tài)。

　　“北京大醫(yī)院人滿為患，不少患者號都掛不上，苦不堪言，醫(yī)生也高負(fù)荷工作，但在30公里之外的燕達(dá)醫(yī)院，核磁檢查儀器等大型醫(yī)療設(shè)備都閑置著睡大覺。”燕達(dá)醫(yī)院副院長周懷龍說，真是“隔了一條潮白河，各種政策不銜接”。

　　“普通汽車的舊輪胎，承載著F1賽車的發(fā)動機(jī)”

　　福成五期是燕郊城中村改造后建成的大型社區(qū)，有63棟居民樓和582家商鋪。社區(qū)片警臧朝賢告訴記者，小區(qū)人口保守估計有5萬人，本地戶籍人口只占2%左右。外來人口背景復(fù)雜，互不熟悉，遇事沒有人居中調(diào)處，治安案件高發(fā)。

　　“以前值夜班時還能多少睡會兒覺，進(jìn)入2014年后，每次夜班整宿都不能合眼，前段時間僅一個夜班就接到兩起強(qiáng)奸案、兩起群毆案、一起傳銷被困求助報警。”臧朝賢說，僅處理案件就讓人疲于應(yīng)付，其他工作根本無暇顧及。

　　據(jù)三河市公安局統(tǒng)計，燕郊3個派出所分別管轄著20多萬人口和數(shù)千家商鋪，每年案件量占全市總量的70%還多。

　　燕郊行宮東大街派出所所長辛軍告訴記者，所內(nèi)只有17名正式民警，去年接警量卻高達(dá)7500多起，刑事拘留、行政拘留、罰款等處罰362人?，F(xiàn)在，派出所每天有效接警量少則三四十起，多則五六十起，無效接警量更是有效接警量的三四倍。

　　“普通汽車的舊輪胎，承載著F1賽車的發(fā)動機(jī)”，這是燕郊民警對當(dāng)?shù)刂伟矇毫Φ男蜗蟊扔?，他們說，時間長了，肯定要出問題。

　　行宮東大街派出所副所長張良說，2015年福成六期等5個大型住宅區(qū)啟用后，燕郊還要增加近10萬人口?，F(xiàn)在干警基本上都難以正常休息，有的民警連續(xù)忙碌一個多月都沒空和家人好好一聚。將來轄區(qū)人口更多，民警不眠不休也難以應(yīng)付。(記者 齊雷杰 宋強(qiáng))