政府企業(yè)十年翻了番 居民占比原地踏步走

　　“儲蓄率世界第一”怨不得居民

　　最近，一項“中國儲蓄率世界第一”的數(shù)據(jù)再次引發(fā)社會關(guān)注。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉日前表示，中國最近幾年儲蓄率在50%左右，居世界第一，但居民儲蓄率只是20%左右。儲蓄高主要表現(xiàn)在政府和企業(yè)，而非居民。造成這個局面的根本原因在于市場體制存在缺陷。另有專家指出，企業(yè)儲蓄率高暴露出在一次收入分配中，企業(yè)回報多，勞動者回報少的痼疾，致使消費不振，加劇了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。將更多政府和企業(yè)收入轉(zhuǎn)化為普通居民的“收入”成為當(dāng)務(wù)之急。

　　居民儲蓄率僅為20%

　　中國的高儲蓄率世界聞名。2013年9月，我國居民儲蓄連續(xù)3個月突破43萬億元，人均儲蓄超過3萬元，為全球儲蓄金額最多的國家。

　　長期以來，輿論普遍認(rèn)為高儲蓄率源于中國百姓愛存錢的習(xí)俗。然而，事實證明這種認(rèn)識有很大偏差。實際上，中國國民的高儲蓄率中，有很大一部分是政府和企業(yè)儲蓄高導(dǎo)致的。

　　吳敬璉指出，國民儲蓄分三個部分，一般國家都以居民儲蓄為首，然后是企業(yè)儲蓄、政府儲蓄，而中國的儲蓄結(jié)構(gòu)卻剛好相反。“中國儲蓄主要是政府儲蓄和企業(yè)儲蓄，而不是居民儲蓄。”他說。

　　統(tǒng)計顯示，從1992年到2012年，中國國民儲蓄率從35%升到了59%，其中，政府儲蓄率和企業(yè)儲蓄率翻了一番，但居民儲蓄率卻沒有變，1992年為20%，2012年依然是20%。

　　根子在投資分配體制

　　高儲蓄率曾支撐了中國獨特的經(jīng)濟增長模式——高投資，高進出口規(guī)模，為中國經(jīng)濟發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。但在加大消費比重，調(diào)整投資和出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的今天，高儲蓄率的弊端愈來愈明顯。

　　“高儲蓄率致使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。總儲蓄大于總投資，多的部分只能靠出口消化，導(dǎo)致了出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟模式；同時，高儲蓄也抑制了消費，不利于擴大內(nèi)需。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才[微博]對本報記者說。

　　造成中國高儲蓄率的原因很多。專家指出，普通勞動者家庭收入增長緩慢，內(nèi)需不足，社會保障不充分和預(yù)期不穩(wěn)定等，都使居民非常看重儲蓄。

　　此外，投資渠道少也是居民高儲蓄的原因之一。“從結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)來看，市場投資主體主要是政府和企業(yè)，民間的投資渠道則很窄。”吳敬璉指出。

　　吳敬璉說：“2009年4萬億投資是主要給了國企，而且主要是央企，10萬億貸款主要給了誰呢？還是國企，是央企，以至于有些央企感覺負(fù)擔(dān)很重，拿到這么多錢怎么辦呢？結(jié)果紛紛成立房地產(chǎn)公司，就出現(xiàn)這個情況。”

　　“所以，根本的問題還是在體制上。不同的所有制企業(yè)獲取要素的能力是不一樣的，要素最重要的就是資本要素。另外一個問題，就是我們的資本市場很不正常，不是一個建立在規(guī)則上的一個真正市場，因此才出現(xiàn)這樣的問題，根本的出路是改革。”吳敬璉強調(diào)。

　　提高國企分紅比例

　　解決國民儲蓄率高的問題，除拓寬投資渠道，加大對居民的社保、醫(yī)療衛(wèi)生和教育領(lǐng)域的投入外，更重要的是提高居民收入。其中，擴大國企對全民的分紅比例，能起到降低儲蓄率和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的雙重作用。

　　“企業(yè)儲蓄率高，有很重要的原因是企業(yè)，特別是國企利潤對全體公民分紅過低，大部分企業(yè)利潤趴在賬上，俗話說‘肉爛在了鍋里’。”徐洪才指出。

　　徐洪才說，當(dāng)前，在一次收入分配中，存在企業(yè)利潤厚，勞動者收入薄的問題。有些國企旱澇保收，利潤豐厚，成為特殊利益集團，集團內(nèi)部福利豐厚。這“一厚一薄”抑制了居民消費，使內(nèi)需不足，造成產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以投資和出口為主，消費不振。

　　現(xiàn)在，要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高消費比重，就要提高百姓收入。“提高百姓收入就要降低國企儲蓄率，把更多的錢從銀行拿出來給大家分紅。”徐洪才認(rèn)為，要改革國有資產(chǎn)管理體制，保障國有資產(chǎn)出資人——全體公民的利益。

　　還有專家建議，政府要加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加在公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的消費支出，人大和社會公眾要加強對政府預(yù)算的監(jiān)督，將更多政府收入轉(zhuǎn)化為普通居民的“收入”。記者 羅蘭