該秘書(shū)說(shuō)，對(duì)于對(duì)外發(fā)布的講話(huà)稿等，高層領(lǐng)導(dǎo)都很重視，都要自己圈改，有的領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣自己動(dòng)筆。

　　習(xí)慣自己動(dòng)筆的領(lǐng)導(dǎo)人不在少數(shù)。李瑞環(huán)在《務(wù)實(shí)求理》一書(shū)中就提到，他所有講話(huà)、文章，都是他本人親自動(dòng)手。

　　許耀桐說(shuō)，與國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)相比，不少地方領(lǐng)導(dǎo)特別是縣市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有“秘書(shū)依賴(lài)癥”，以講話(huà)稿為例，多由秘書(shū)代筆。

　　秦皇島教育學(xué)院調(diào)研員王霄曾在秦皇島市委工作多年，當(dāng)過(guò)秘書(shū)、市委副秘書(shū)長(zhǎng)。他撰文回憶，過(guò)去對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)有很多諷刺，如念錯(cuò)字，念錯(cuò)稿，把括號(hào)內(nèi)的話(huà)念了出來(lái)（如“接下頁(yè)”）。領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)不但要給領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)講話(huà)稿，還要寫(xiě)主持詞，主持詞中，哪個(gè)地方要停頓一下，哪個(gè)地方要加重語(yǔ)氣，哪個(gè)地方要鼓掌，都要注明。

　　《駐京辦主任》、《市長(zhǎng)秘書(shū)》作者王曉方也是秘書(shū)出身，曾是沈陽(yáng)“慕馬”案中沈陽(yáng)市原常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東的秘書(shū)。他回憶稱(chēng)，“服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主管什么，我就得研究什么。參與主筆過(guò)城市建設(shè)、商業(yè)管理、財(cái)政金融、招商引資、工業(yè)農(nóng)業(yè)等方方面面的重大決策。我每年都要寫(xiě)上百萬(wàn)字的材料，這些材料都是納入政府決策的，多么急難險(xiǎn)重的材料我都寫(xiě)過(guò)。這是一種非常艱辛的創(chuàng)造”。

　　上述現(xiàn)象，早已引起高層重視。2010年在中央黨校春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上，習(xí)近平在講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把改進(jìn)文風(fēng)作為一項(xiàng)工作要求，帶頭講短話(huà)、講實(shí)話(huà)、講新話(huà)”，“這里很重要的是自己要親自參與重要文稿的起草”。

　　去年1月，中紀(jì)委書(shū)記王岐山在中紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹十八大精神研討班上，給委員們布置了一項(xiàng)作業(yè)：結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際，在下午開(kāi)會(huì)之前親自完成一篇一千字以?xún)?nèi)的學(xué)習(xí)黨章體會(huì)。

　　王岐山強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有早布置這個(gè)作業(yè)，就是擔(dān)心布置早了，有些人會(huì)讓秘書(shū)代寫(xiě)”。

　　“河北第一秘”可左右官員升遷

　　吳官正秘書(shū)收四扎筷子挨狠批；相比較，一些地方領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)有恃無(wú)恐，成為“權(quán)力掮客”、“貪腐掮客”。

　　前述國(guó)家某部委領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，高層領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)的能量遠(yuǎn)沒(méi)有外界所說(shuō)的那么大。“我們不可能代替領(lǐng)導(dǎo)做決定。比如有人來(lái)京拜訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)，我們都是先匯報(bào)，見(jiàn)還是不見(jiàn)，都是領(lǐng)導(dǎo)自己決定。如果該見(jiàn)的沒(méi)見(jiàn)到，不該見(jiàn)的反被我們引見(jiàn)了，那么就會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)留下不好的印象，時(shí)間長(zhǎng)了就是拿自己的仕途冒險(xiǎn)”。

　　中紀(jì)委原書(shū)記吳官正退休后曾發(fā)表《閑來(lái)筆潭》一書(shū)。書(shū)中有吳官正愛(ài)人寫(xiě)的一篇文章，透露了吳官正狠批秘書(shū)的一件小事。

　　吳官正在江西工作時(shí)，到筷子廠(chǎng)視察，臨走時(shí)，廠(chǎng)里拿了四扎筷子（一扎十雙）給秘書(shū)，秘書(shū)實(shí)在推辭不了，把筷子放進(jìn)包里。不料被站在遠(yuǎn)處的吳官正看見(jiàn)了，“你拿了什么東西？趕快送回去。”秘書(shū)挨了一頓狠批。

　　對(duì)于秘書(shū)的操守，1986年的“規(guī)定”要求，“秘書(shū)工作人員協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志處理問(wèn)題，必須實(shí)事求是，公道正派。秘書(shū)工作人員不得違背組織原則插手人事問(wèn)題。要維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間和領(lǐng)導(dǎo)同志之間的團(tuán)結(jié)，不得傳播、泄露領(lǐng)導(dǎo)同志討論工作過(guò)程中的各種意見(jiàn)和尚未正式作出決定的問(wèn)題”。

　　但與國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秘書(shū)的嚴(yán)格要求相比，一些地方領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)不僅表現(xiàn)得有所依仗、有恃無(wú)恐，甚至成為“權(quán)力掮客”、“貪腐掮客”。

　　最典型的是“河北第一秘”李真。《半月談》曾撰文指出，李真可“分享”時(shí)任河北省委書(shū)記程維高的決策權(quán)，有能力左右河北省官員的升遷，甚至涉及省級(jí)干部的升遷。有位老干部揭露，李真在位時(shí)，讓誰(shuí)當(dāng)廳級(jí)干部，寫(xiě)個(gè)條子就能解決；讓誰(shuí)當(dāng)處長(zhǎng)，打個(gè)電話(huà)就行。

　　不少落馬秘書(shū)都是“貪腐掮客”。如淮南市原市委書(shū)記陳世禮，據(jù)中安在線(xiàn)報(bào)道，其秘書(shū)王傳東多次安排他人與陳世禮見(jiàn)面，為他人在工程承包、產(chǎn)品推銷(xiāo)、企業(yè)并購(gòu)、項(xiàng)目規(guī)劃、招商引資等方面提供便利，自己從中獲得好處，先后七次非法收受他人人民幣46.8萬(wàn)元、美元0.2萬(wàn)元、購(gòu)物卡2.4萬(wàn)元。

　　還有成克杰的秘書(shū)周寧邦。央視《新聞?wù){(diào)查》曾披露，當(dāng)年，成克杰和李平的不正當(dāng)關(guān)系被成克杰的愛(ài)人發(fā)覺(jué)后，周寧邦安排二人在自己的車(chē)?yán)锩苷?，商量各自離婚后再結(jié)婚的問(wèn)題。周寧邦還為李平出謀劃策，“現(xiàn)在結(jié)婚不現(xiàn)實(shí)，沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不如趁成克杰在位時(shí)賺些錢(qián)，為將來(lái)的生活打好基礎(chǔ)。”

　　為個(gè)人謀取私利的秘書(shū)更不在少數(shù)。新華網(wǎng)的報(bào)道指出，深圳市原副市長(zhǎng)王炬，他將兩個(gè)原秘書(shū)蔡建輝和張焱分別安排到了深圳市規(guī)劃國(guó)土局規(guī)劃處處長(zhǎng)、深圳市政府辦公廳正處級(jí)干部崗位。以他為靠山，二人為開(kāi)發(fā)商審批“排除障礙”，收取“關(guān)照費(fèi)”。

　　還有王寶森秘書(shū)閆振利，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》的文章指出，他曾以私人名義從北京市海淀區(qū)財(cái)政局拿走20萬(wàn)元的支票，說(shuō)“到時(shí)候由市財(cái)政局還”。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、秘書(shū)、司機(jī)等“身邊人”在近幾年的反腐斗爭(zhēng)中逐漸暴露出來(lái)。“落馬官員”走向貪污腐敗之路，往往離不開(kāi)“身邊人”的影子。

　　對(duì)此，刑法曾專(zhuān)門(mén)進(jìn)行修改：將受賄罪的適用范圍從現(xiàn)職國(guó)家工作人員擴(kuò)大到國(guó)家工作人員的近親屬及與其關(guān)系密切的人。

　　官員與秘書(shū)常前后腳落馬

　　不少領(lǐng)導(dǎo)將提拔秘書(shū)作為對(duì)其服務(wù)多年的獎(jiǎng)勵(lì)，而提拔過(guò)程則采用“空降”，規(guī)避組織審核、監(jiān)督程序。

　　近年來(lái)，官員與其秘書(shū)前后腳落馬的例子也時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。比如陳希同秘書(shū)陳健、王寶森秘書(shū)閆振利、陳良宇秘書(shū)秦裕、谷俊山秘書(shū)喬希君、劉鐵男秘書(shū)王勇等。

　　持續(xù)多年接連發(fā)生的高官秘書(shū)貪腐案件，引發(fā)了對(duì)“秘書(shū)腐敗”的關(guān)注。不少學(xué)者撰文指出秘書(shū)成為“升遷捷徑”等亂象，不少領(lǐng)導(dǎo)將提拔秘書(shū)作為對(duì)其服務(wù)多年的獎(jiǎng)勵(lì)，而提拔過(guò)程則采用“空降”，規(guī)避組織審核、監(jiān)督程序。

　　“上海第一秘”秦裕就是“空降”，2006年7月6日“空降”到上海市寶山區(qū)，任區(qū)委副書(shū)記，7月25日正式就任該區(qū)區(qū)長(zhǎng)。但正式上任后就被調(diào)查、免職，被稱(chēng)為“一個(gè)月區(qū)長(zhǎng)”。

　　海南省原副省長(zhǎng)冀文林、四川省原人大常委會(huì)副主任郭永祥，也是“空降”。2010年10月，冀文林從國(guó)土資源部辦公廳主任崗位，“空降”?？?，任市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)（正廳級(jí)），2013年1月升任海南省副省長(zhǎng)，時(shí)年僅46歲，而十年前，他還只是一名正處級(jí)秘書(shū)。

　　上世紀(jì)70年代中期到80年代，郭永祥曾擔(dān)任勝利油田黨委辦公室秘書(shū)。2000年1月，他也是從國(guó)土資源部辦公廳主任，“空降”四川，任省委副秘書(shū)長(zhǎng)（正廳級(jí)），2002年12月就升至四川省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)，其后當(dāng)任四川省副省長(zhǎng)、省人大常委會(huì)副主任等要職。

　　對(duì)此，許耀桐表示，與其他崗位相比，秘書(shū)崗位接觸面廣，很能鍛煉干部。因此不少秘書(shū)出身的官員，轉(zhuǎn)型后都在所在崗位發(fā)揮了重要作用。

　　他認(rèn)為，不能獨(dú)立地看待、分析秘書(shū)腐敗現(xiàn)象。“一些領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)腐敗，一方面在于領(lǐng)導(dǎo)，比如領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人違紀(jì)違法，放任秘書(shū)的行為；一方面在于秘書(shū)個(gè)人，蒙蔽領(lǐng)導(dǎo)，拉大旗作虎皮。事實(shí)上，還有很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秘書(shū)嚴(yán)加要求，還有大量秘書(shū)出身的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部存在。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，秘書(shū)出身的現(xiàn)任高層領(lǐng)導(dǎo)干部有山東常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉（曾任吳邦國(guó)秘書(shū)）；國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)丘小雄（曾任溫家寶秘書(shū)）；國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉（曾任朱镕基秘書(shū)）等。

　　國(guó)家體育總局原局長(zhǎng)伍紹祖就曾當(dāng)過(guò)國(guó)家副主席王震的秘書(shū)。他撰文回憶說(shuō)，“雖然在這個(gè)崗位（王震秘書(shū)）的時(shí)間不長(zhǎng)，只有三年零兩個(gè)月，但受到的鍛煉卻不少。王震同志是我的第二位社會(huì)老師，也是政治老師。1975年，張愛(ài)萍同志回到國(guó)防科委工作，王老把我推薦給他，還親自寫(xiě)了一封信，說(shuō)讓我去了以后不要當(dāng)大官，要從最低的職務(wù)干起”。

　　許耀桐強(qiáng)調(diào)，早些年秘書(shū)腐敗不在少數(shù)，但十八大后反腐力度超過(guò)以往，但秘書(shū)群體并非腐敗多發(fā)、高發(fā)群體，“究其根源，秘書(shū)腐敗的本質(zhì)問(wèn)題還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力如何約束，秘書(shū)的所有權(quán)力都來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)。隨著我國(guó)反腐力度的加大、反腐的制度化建設(shè)，秘書(shū)腐敗現(xiàn)象也會(huì)淡化，得到治理”。