編者按 人無(wú)信不立，企無(wú)信不旺，政無(wú)信不治，國(guó)無(wú)信不穩(wěn)。當(dāng)前，我國(guó)由于信用缺失造成的制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，人們深受其害。

　　今年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：“加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。”就在兩會(huì)召開(kāi)前一個(gè)多月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》。

　　無(wú)論是總理的表態(tài)，還是綱要的內(nèi)容，都向外界發(fā)出一條明確信息：中國(guó)在未來(lái)幾年里將會(huì)出重拳、下猛藥，用綜合手段整治失信亂象，把不誠(chéng)信者列入黑名單，讓其為不誠(chéng)信行為付出“處處碰壁”的沉重代價(jià)。

　　本刊特選擇法院系統(tǒng)失信“黑名單”制度與北京市“機(jī)構(gòu)實(shí)名制”兩項(xiàng)探索實(shí)踐，進(jìn)行典型剖析，分析和探究當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)的進(jìn)展、面臨的困難以及相關(guān)的對(duì)策。

　　“黑名單”制度讓失信者寸步難行

　　個(gè)人信息上了“黑名單”、申請(qǐng)信貸受限甚至面臨司法懲處，這些措施讓不少原本抱著“能躲就躲、能逃就逃”心態(tài)的老賴(lài)們，紛紛主動(dòng)履行償還義務(wù)。這些法院系統(tǒng)建立失信被執(zhí)行人名單制度后帶來(lái)的新現(xiàn)象、新變化，引來(lái)社會(huì)各界的關(guān)注。

　　編織信用體系監(jiān)督網(wǎng)，以“黑名單”治老賴(lài)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，一些當(dāng)事人惡意欠債不償，拒不履行義務(wù)，即便由法院判令被告償還相應(yīng)債務(wù)，也往往因人員難找，財(cái)產(chǎn)難查等原因而無(wú)法執(zhí)行，成為阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的一大難題。

　　湖北武漢市中院執(zhí)行局副局長(zhǎng)羅敦順告訴半月談?dòng)浾?，?zhí)行難背后實(shí)質(zhì)是社會(huì)信用體系不完備，導(dǎo)致老賴(lài)們層出不窮。

　　看到拖欠自己貨款長(zhǎng)達(dá)6年多的老賴(lài)被法院曝光后，武漢市江夏區(qū)居民陳世祥再次燃起希望。陳世祥說(shuō)，7年前包工頭向某找他購(gòu)進(jìn)7.2萬(wàn)元水泥，貨款一直不付。即便區(qū)法院判決向某償還，向某也一直以各種借口搪塞，導(dǎo)致陳世祥小本經(jīng)營(yíng)的水泥店資金周轉(zhuǎn)困難，不得不關(guān)門(mén)停業(yè)。

　　為老陳帶來(lái)希望的，是法院系統(tǒng)近期針對(duì)老賴(lài)采取媒體曝光、司法限制等措施的“黑名單”制度。最高人民法院去年出臺(tái)《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》中明確，各級(jí)法院可將失信被執(zhí)行人名單通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、法院公告欄等方式予以公布。公眾也可登陸最高人民法院網(wǎng)站，查詢(xún)失信被執(zhí)行人信息。

　　進(jìn)入最高法網(wǎng)站，輸入自然人姓名或法人單位名稱(chēng)，即可查驗(yàn)其是否進(jìn)入最高法的“黑名單”。記者搜尋廣東省內(nèi)失信被執(zhí)行人信息時(shí)看到，一些區(qū)鎮(zhèn)政府名單也赫然在列。

　　羅敦順介紹，曝光失信被執(zhí)行人的“黑名單”制度，能使老賴(lài)們?cè)谡少?gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面受到限制，形成有效的社會(huì)信用體系監(jiān)督網(wǎng)，督促老賴(lài)主動(dòng)履行義務(wù)。

　　今年2月，上海市徐匯區(qū)法院執(zhí)行局內(nèi)，一位曹姓男子提著現(xiàn)金急切要求償還債務(wù)。原來(lái)，曹某10年前在上海讀研期間，曾在一家銀行辦理兩筆助學(xué)貸款，約定按月還款，但到畢業(yè)時(shí)，曹某卻不見(jiàn)蹤影，拖欠銀行1萬(wàn)多元本金一直沒(méi)有償還。此后，曹某輾轉(zhuǎn)上海、江西、浙江、山東多地，在一家高校當(dāng)上副教授，銀行和法院卻一直苦于無(wú)法找到曹某的下落。

　　曹某來(lái)還款的原因是他被列入“黑名單”。由于受到信用懲戒，曹某不僅職稱(chēng)評(píng)定受阻，而且貸款買(mǎi)房也遭遇阻礙。如此，他才迫不及待地從山東乘高鐵趕到上海履行債務(wù)，且不斷請(qǐng)求法官，盡早將其從“黑名單”上撤下來(lái)。

　　最高人民法院副院長(zhǎng)江必新表示，最高法網(wǎng)站公布失信被執(zhí)行人3個(gè)月內(nèi)，公布的近5.6萬(wàn)名失信被執(zhí)行人中，有1669名因主動(dòng)償債被移出名單庫(kù)，有近20%的被執(zhí)行人積極履行義務(wù)。