轉(zhuǎn)手獲利上百億

　　3家公司繳納了不足10億元的協(xié)議出讓價(jià)款后，旋于第二年轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)，其中2家公司獲利上百億元

　　國土部公開資料顯示，國土部是以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，將探礦權(quán)轉(zhuǎn)給了三個(gè)公司，并令其繳納資源價(jià)款。

　　2010年，“事通恒運(yùn)”、“億華礦業(yè)”、“聯(lián)眾博通”繳納的價(jià)款分別是5.7億多元、2.99億元和1.67億元。

　　按規(guī)定，只有三種情況，出讓探礦權(quán)不用招拍掛：為重點(diǎn)項(xiàng)目配套的礦產(chǎn)地；整合并擴(kuò)大開采的區(qū)域；為危機(jī)礦山尋找替代資源的項(xiàng)目。其余情形，均須招拍掛。

　　上述三塊煤田并不吻合協(xié)議出讓的條件。

　　記者從陜西省國土廳的一份內(nèi)部文件里，找到協(xié)議出讓的理由。

　　該文件記錄著由國土部頒發(fā)探礦權(quán)證的煤礦信息，其中關(guān)于這3個(gè)煤礦的簡介里均提到，“該探礦權(quán)申請區(qū)域?yàn)閲页鲑Y形成的礦產(chǎn)地，因該探礦權(quán)申請項(xiàng)目為歷史遺留項(xiàng)目，以協(xié)議方式出讓該探礦權(quán)申請。若批準(zhǔn)該探礦權(quán)申請，按規(guī)定繳納相應(yīng)的探礦權(quán)價(jià)款。”

　　記者獲得省國土廳的另一份文件，解釋了何為“歷史遺留項(xiàng)目”，即指“此前省國土廳依法受理的探礦權(quán)申請，因國土資源部政策變化審查中止，后2007年8月3日國土資源部作為遺留問題以國土資廳發(fā)[2007]434號復(fù)函同意以協(xié)議方式處置。”

　　這3家公司繳納了“低廉”的協(xié)議出讓價(jià)款后，旋于次年2011年，轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)，其中2家公司便獲利上百億。

　　紅墩界煤田所屬的“事通恒運(yùn)”，轉(zhuǎn)讓90%股權(quán)給泛海集團(tuán)，作價(jià)78億元；海則灘煤田所屬的“億華礦業(yè)”，轉(zhuǎn)讓70%股權(quán)給永泰能源公司，作價(jià)34.3億元。

　　黃蒿界煤田所屬的“聯(lián)眾博通”情況特殊，該公司將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給陜西元盛煤業(yè)公司。“元盛煤業(yè)”和山東兗礦集團(tuán)有限公司簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，具體價(jià)格，目前不知。

　　非一般人所為

　　拿到這片煤區(qū)的探礦權(quán)，需打通國土、中石油、發(fā)改委等部門，牽線人“能量絕對不小”

　　靖邊“北三社”700平方公里煤田，公布于2007年。也就在這一年，有3家民營公司從國土資源部拿到“詳查探礦權(quán)”。這讓業(yè)內(nèi)人士驚詫。

　　“因?yàn)檫@一行里有許多關(guān)系需要打通。”當(dāng)?shù)匾幻麡I(yè)內(nèi)人士說，即便那些有能力的人去運(yùn)作、去申請，沒有三五年，也拿不下來。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這片煤區(qū)探礦權(quán)比其他地方的更難申請。

　　靖邊縣發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，靖邊屬于國家規(guī)劃礦區(qū)，而紅墩界、海則灘、黃蒿界所處的位置為榆橫礦區(qū)南區(qū)，目前僅批準(zhǔn)榆橫礦區(qū)北區(qū)的總體規(guī)劃，南區(qū)規(guī)劃至今尚未獲國家發(fā)改委審批。

　　按照上述國務(wù)院文件，總體規(guī)劃未獲批，就不能批準(zhǔn)探礦權(quán)。

　　另一個(gè)難以獲批的因素是，這片煤區(qū)處于中石油長慶油田采氣帶，如果要申請煤炭探礦權(quán)，還需與中石油協(xié)商，雙方簽署安全避讓協(xié)議，方可進(jìn)行。

　　事實(shí)上，就在這片煤田被發(fā)現(xiàn)的2007年左右，中石油就宣布在那里建巨型儲氣中心。若在此地設(shè)立煤礦，勢必會影響儲氣中心的建設(shè)。

　　還有一個(gè)不容忽視的背景：曾給這3個(gè)探礦權(quán)寫過批閱的李元，在擔(dān)任國土部副部長之前，曾在石油系統(tǒng)工作。他曾任部長秘書、外事司副司長、中國石油天然氣勘探開發(fā)公司常務(wù)副總經(jīng)理等職。并于2008年5月起被聘任為中國石油天然氣股份有限公司獨(dú)立監(jiān)事。

　　“能夠打通國土、中石油、發(fā)改委等部門，能量絕對不小。”陜西一煤老板說。

　　在靖邊，流傳著一種說法，某周姓商人為上述公司牽線，獲得三個(gè)煤田探礦權(quán)。

　　多個(gè)消息源證實(shí)，靖邊商人朱小紅牽線，將周姓商人介紹給三家公司負(fù)責(zé)人。朱小紅為2004年“靖邊豪賭案”主要嫌犯。案發(fā)后，朱小紅被刑拘，隨后不久即被保釋出監(jiān)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2007年7月25日，與上述3塊煤田同日批復(fù)探礦權(quán)的，還有陜西綏德河底地區(qū)36.5平方公里煤田普查權(quán)。這個(gè)煤田的探礦權(quán)人為“靖邊縣安泰鑫投資貿(mào)易有限公司”。

　　朱小紅持股該公司的50%股權(quán)。

　　公司高層多人被查

　　3家民企高層多人被查，涉及此事的靖邊國資礦業(yè)公司的王志東及其父也被帶走調(diào)查

　　靖邊國資礦業(yè)公司2007年去北京“運(yùn)作”探礦權(quán)，雖然700平方公里的煤田被一分為四，且其中約580平方公里的煤田探礦權(quán)被3家民企獲得。但是，在2009年，靖邊國資礦業(yè)公司也獲得剩余的189平方公里煤田的探礦權(quán)。

　　所不同的是，靖邊國資礦業(yè)獲得的是“普查探礦權(quán)”。

　　同樣，在省國土廳的網(wǎng)站也能查到，靖邊國資礦業(yè)公司先是獲得省國土廳的“普查探礦權(quán)”，起始時(shí)間也是2005年6月。同樣，比西安地調(diào)中心公布于媒體的時(shí)間早了2年。

　　去年2月，審計(jì)署開始對陜西省國土廳的煤炭探礦權(quán)進(jìn)行調(diào)查,要求省國土廳出具受理、并審查探礦權(quán)的相關(guān)材料。

　　省國土廳對此進(jìn)行了情況說明。這份說明稱，“由于探礦權(quán)申請審查中止，沒有形成探礦權(quán)，受理審查材料沒有歸檔。目前已過十多年，辦公室多次搬遷，工作人員更換，原辦理人員已去世，雖經(jīng)多方努力，仍沒有找到當(dāng)時(shí)受理的有關(guān)材料。”落款日期：2013年8月9日。

　　在兩三個(gè)月后，王明光和原靖邊國資礦業(yè)公司法人代表王志東，被帶走調(diào)查。

　　“聯(lián)眾博通”法人代表林學(xué)榮，溫州平陽人。其弟是林學(xué)飛。兩兄弟是百泰投資公司的股東。

　　百泰投資近年來投資石油、煤炭、醫(yī)藥、影視、網(wǎng)絡(luò)媒體等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。他們的投資領(lǐng)域包括俄羅斯能源、入股大公網(wǎng)等。

　　林學(xué)榮還是中國國際問題研究基金會副理事長，這個(gè)基金會是由外交部主管的社團(tuán)法人。

　　據(jù)內(nèi)部人士稱，已有很久沒有見過林學(xué)榮了，聽說已被帶走調(diào)查，至今沒有消息。

　　“事通恒運(yùn)”原董事長董江元，既是陜西江元實(shí)業(yè)董事長，也是陜西黃陵縣的煤老板。他和“億華礦業(yè)”的法人代表張玉祿，20多年前在黃陵縣相識，當(dāng)年張玉祿在黃陵從事建筑生意，也由此發(fā)家。

　　張玉祿此前主要經(jīng)營三星建工集團(tuán)、陜西恒達(dá)房地產(chǎn)兩家公司，此后涉足金融投資、醫(yī)藥等領(lǐng)域。

　　靖邊縣多個(gè)政府機(jī)關(guān)人士稱，張玉祿曾在靖邊接了很多工程，包括縣城道路等政府工程。

　　據(jù)上述一位股東稱，張玉祿、董江元等人已于去年被中紀(jì)委帶走調(diào)查，至今沒有消息。