2008年全國公積金繳存余額1200多億 前年北上廣公積金沉睡率10%~15% 高結(jié)余導致高貶值

　　2014年2月，廣州政協(xié)委員曹志偉在廣州兩會上炮轟住房公積金沉睡，高結(jié)余導致高貶值、住房公積金成“劫貧濟富”工具等6宗罪。

　　近年來，對住房公積金的詬病也越來越多，“公積金不姓公”、“公積金提取難，增值少”……與此同時，住房公積金自我修正的《住房公積金管理條例》的修訂草案稿在馬年伊始卻再次“爽約”。

　　此前，住房和城鄉(xiāng)建設部公布，截至2008年年末，全國住房公積金繳存余額高達12116.24億元，住房公積金使用率為72.81%，住房公積金運用率為53.54%，都呈下降趨勢。

　　2010~2012年，房價處于高位的北上廣，住房公積金累計繳存余額持續(xù)走高。2012年，北京、上海高達1800多億元，廣州880多億元，三地公積金的沉睡率在10%~15%之間。

　　一方面房價居高不下，另一方面住房公積金卻提取難，高結(jié)余下高貶值，喚醒沉睡的公積金，讓居者有其屋成為廣大市民的心聲。

　　“繳費者得了病之后無法用自己的公積金作為救命錢，倘若有幸病死了，恭喜你，可以提取公積金買墓地，而且是一次性提取。”廣州兩會期間，曹志偉一語驚人，道出住房公積金繳納者“交錢容易提取難”的困境。

　　公積金設計初衷改變

　　全國公積金使用率72.81%

　　上世紀90年代末，我國開始住房商品化的改革。與此同時，《住房公積金管理條例》于 1999年4月發(fā)布。3年后的2002年，該條例進行了首次修訂。

　　住房公積金的設計初衷是“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼”，為的是讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。

　　外經(jīng)貿(mào)大學副教授李長安撰文說，“從十多年的具體實踐來看，住房公積金制度在促進城鎮(zhèn)住房建設，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平方面，應該說還是發(fā)揮了一定的積極作用。”據(jù)統(tǒng)計，截至2011年，我國住房公積金繳存已經(jīng)覆蓋了約78%的城鎮(zhèn)職工。

　　中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞卻認為，當年房改的初衷并沒有實現(xiàn)，“后來它變了，走向了市場化、產(chǎn)業(yè)化的道路。”

　　唐鈞解釋說，初衷未實現(xiàn)是因為考慮不周，我國住房公積金是學新加坡，“新加坡是拿積存下來的養(yǎng)老金去做這個事，因為養(yǎng)老金要增值保值也很困難，最可靠的是借錢給大家買房，如此一來一箭雙雕。”他說，我國是把養(yǎng)老金和住房公積金完全分開，養(yǎng)老金意味著幾十年之后才能拿出來，不如新加坡用于貸款買房來實現(xiàn)增值、保值。

　　不管如何，住房公積金提取門檻高，大量沉睡、使用率不高卻是不爭的事實。2008年，住建部公布稱，個人住房貸款增幅趨緩，而繳存余額穩(wěn)定增長。

　　2008年年末，住房公積金使用率（個人提取總額、個人貸款余額與購買國債余額之和占繳存總額的比例）為72.81%，同比降低1.78個百分點。住房公積金運用率（個人貸款余額與購買國債余額之和占繳存余額的比例）為53.54%，同比降低3.51個百分點。

　　對于住房公積金存在的問題，官方也在試圖修正，2012年和2013年住建部均提出在當年度內(nèi)完成《住房公積金管理條例》“草案稿”的修訂工作，并上報國務院法制辦，但《住房公積金管理條例》修訂的草案稿在馬年伊始再次“爽約”。這已經(jīng)是住房公積金修法連續(xù)兩年推遲。