全國政協(xié)常委田中群:完善科研人才和平臺戰(zhàn)略打造科技強國

20世紀80年代小平同志提出的兩個戰(zhàn)略:一是人才戰(zhàn)略,派出大批留學生,學習西方;二是在大學建立了國家重點實驗室,這是很重要的平臺。“送出去”和建立重點實驗室平臺是非常英明的決策。30年過去了,在我國正在從大國走向強國乃至最強國的階段,我國科技人才戰(zhàn)略需要完善,建議通過有針對性的措施,以期實現(xiàn)“送出去”與“留下來”兩條腿走路的新模式,進而最終實現(xiàn)“送出去”、“留下來”與“引進來”三管齊下的理想模式,鑄造廣納天下青年英才為我所用的平臺和環(huán)境。采取“以點帶面”的特區(qū)模式,使得我國乃至全球最優(yōu)秀的年輕人才,在他們最具創(chuàng)造力的人生階段(科研黃金時期),自覺選擇在中國從事科學研究工作,實現(xiàn)重大成果突破,并最終產生大師級的科學家。

我國重點實驗室是30年前開始建立的,現(xiàn)在是國家基礎研究的重要陣地。它定位在基礎研究和應用基礎研究,每一個重點實驗室方向很窄,人員的規(guī)模是50人左右。而美國針對戰(zhàn)略領域所設立的國家實驗室是3000人到5000人,這是不一樣的。打造科技強國,必須有很大的平臺來支撐。

要重視科技隊伍建設和實際待遇提升。近五年來,國家的科技投入增長達到年均20%以上,但是科技人員的待遇增長卻僅有5%-10%。要大張旗鼓、理直氣壯地提升創(chuàng)新主體——科技人員(特別是年輕人)的環(huán)境、認可和待遇。以創(chuàng)新挑戰(zhàn)和優(yōu)惠待遇吸引眾多優(yōu)秀年輕人加入壯大隊伍,才能形成配置分工合理的協(xié)同創(chuàng)新隊伍。此外,我國需要精練基礎研究隊伍,通過政策引導和提高待遇等措施,將一大批在高校和研究機構發(fā)表低水平論文的科研人員轉移到高技術和產業(yè)化的大戰(zhàn)場。

全國政協(xié)常委王光謙:實施“西部萬人計劃”推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

我今年7月份受清華大學委派對口支援到青海大學擔任校長。在此期間,我深深感到人才不足、經費短缺、機制僵化是制約西部地區(qū)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的三大問題。

實現(xiàn)西部人才培養(yǎng)的跨越式發(fā)展要靠四方面的力量:一是靠自身發(fā)展;二是靠政府支持;三是靠對口支援;四是靠國家的特殊政策支持?，F(xiàn)在教育部實行了“一省一校”,中西部13個省沒有重點大學的,有一個提升計劃,這很不錯。

國家的“千人計劃”是海外高端人才引進計劃?！叭f人計劃”是培養(yǎng)本土高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。但其效果和影響只集中在東部或大城市,西部地區(qū)受惠很少。以青海大學為例,既沒引進一個“千人”,也沒有一個本土教授入選首批“萬人”。

搞鹽湖化工、生態(tài)農業(yè)、水利、水土保持,肯定是西部人才好,老老實實干三十年就是專家。建議在國家層面實施“西部萬人計劃”或者“西部博士萬人計劃”?！拔鞑咳f人計劃”采用與國家已經實施的“萬人計劃”同樣的目標、同樣的遴選方式、同樣的經費支持力度,只是崗位在西部的高校、研究院所和高技術企業(yè),并特別注重對青年博士的引進和使用。

全國政協(xié)委員張德興:用信任贏得時間用信譽保障成效提升我國科技原始創(chuàng)新能力

目前,科研經費管理體制存在瓶頸,進而導致研究人員無法把主要時間和精力用于潛心研究?，F(xiàn)在經費管理的辦法看起來形式上、程序上是公正的,過程上是合理的,但是經過人情、關系、地位多個閘壩的攔截,到了后來實際上很多部分都成為了資源競爭,實際上是資源的角逐。在這個情況下,即使國家最優(yōu)秀的研究人員,比如國家杰出青年科學基金獲得者,他們也不得不花費很多時間和精力拉關系,這個影響很大,不僅失去了時間和精力,而且影響了學術氛圍,破壞了科學規(guī)范,抑制了科學創(chuàng)新,為此,提出以下建議:

第一,建議國家設立“基礎研究人才穩(wěn)定支持專項基金”,按照“有條件穩(wěn)定支持,有目標選擇對象,長期的寬松氛圍與嚴格的階段性考核相結合”的資助原則,持續(xù)支持一批優(yōu)秀科學家開展原創(chuàng)性、前瞻性基礎研究。

第二,建議從兩個層次先開展試點工作,積累經驗,評估結果后再推廣。第一個層次是科學家個體(“杰青”),可以選擇已經取得優(yōu)異成績的科學家對他們進行支持。第二個層次是實體單位,可以選擇交叉學科、前沿新興學科技術研究單位作為對象進行試點,這就體現(xiàn)了有目標選擇對象的資助原則。國家和企業(yè)可以列出一些目標和課題,允許自由探索,在經費支持下就可以確保這個機制運行。

第三,獲得穩(wěn)定支持的個人和單位承諾不再從其它渠道申請競爭性經費,這體現(xiàn)了“有條件穩(wěn)定支持”這一資助原則。

第四,除了財務監(jiān)督外,執(zhí)行期內不進行任何檢查和考評,執(zhí)行期結束時進行嚴格考核;考核指標是是否取得了本領域國際同行認可的重要進展,不合格者不再給予后續(xù)支持。這體現(xiàn)了“長期的寬松氛圍與嚴格的階段性考核相結合”這一資助原則。

科學家需要時間和激情催生重大原始科學創(chuàng)新。用信任為他們贏得寶貴的時間和激情,他們會用自己的信譽保障國家投入的成效,從而持續(xù)地提升我國的原始創(chuàng)新能力和科研競爭力。