全國政協(xié)委員王晶:確?？萍紕?chuàng)新能夠活躍更好地發(fā)展

如何確?？萍紕?chuàng)新能夠活躍、更好地發(fā)展,應(yīng)該從三個方面看:

第一,導(dǎo)向驅(qū)動。作為價值導(dǎo)向,科技創(chuàng)新是最重要的驅(qū)動力。我們認為因此會迎來第二個“科學(xué)的春天”?？萍紕?chuàng)新的驅(qū)動力方面,一個具體建議是政府的政績導(dǎo)向。對企業(yè)科研和企業(yè)的評價導(dǎo)向,要以科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)出作為重要目標。如果主要以速度及GDP驅(qū)動的發(fā)展方式,企業(yè)便會急功近利,更愿意模仿或者“拿來主義”,不愿意創(chuàng)新;有些高校、研究機構(gòu)便會唯項目、唯資金、唯論文,把注意力集中在短期收益上,不能真正沉下來做研究。

第二,科技成果轉(zhuǎn)換的驅(qū)動。建議對于基礎(chǔ)研究的專家,投入要加大,要讓專家們安心做研究而不是跑項目。同時科技公共平臺建設(shè)要加大,公共技術(shù)研究也要加大。

第三,科技創(chuàng)新能成功需要真正的科技創(chuàng)新文化?？萍紕?chuàng)新就是“敢為天下先”,做前人沒有做過的事情,而且過程很長,必須堅持克服一道又一道難關(guān),創(chuàng)新要不怕失敗,要有容錯、糾錯的能力?，F(xiàn)在我們社會更多看到成功,但很多科研失敗不見得就是失敗,失敗和成功就差一步,很多失敗教訓(xùn)是可以給后來人做經(jīng)驗的,如果失敗就放棄,那科技資源就浪費了。

全國政協(xié)常委馬大龍:營造寬松環(huán)境 鼓勵原始創(chuàng)新

原始創(chuàng)新到底怎么衡量,現(xiàn)在標準還不清楚,但有一個感受,我國的原始創(chuàng)新還是星星點點,沒有形成氣候,一些所謂創(chuàng)新成果實際上是跟蹤式的或者集成創(chuàng)新、吸收引進再創(chuàng)新。

第一點意見,關(guān)于政策保障問題。國家戰(zhàn)略是鼓勵創(chuàng)新,但到各部門、各單位的具體政策中,往往使原始創(chuàng)新碰到關(guān)卡。比如科研經(jīng)費,每個科研項目要求非常詳細的立項依據(jù),如果真的是原始創(chuàng)新,立項依據(jù)很難找。還有課題量化的結(jié)題指標,每項課題最后一定要列出發(fā)表多少論文,按照三五年前對照,需要達到什么樣的指標。每一次課題結(jié)題都不準失敗,這不符合原始創(chuàng)新規(guī)律。建議對現(xiàn)有政策進行梳理,擯棄不利原始創(chuàng)新的條款,為原始創(chuàng)新提供政策保障。

第二點意見,關(guān)于人才的問題。應(yīng)該承認具備原始創(chuàng)新能力的科學(xué)家只是少數(shù),并且這類科學(xué)家還應(yīng)具備科學(xué)精神,熱愛科學(xué)事業(yè),少有功利思想,才有可能做出原始創(chuàng)新成果。如果到各個學(xué)術(shù)單位了解,這樣的人是有的,我們在實驗室也會看到少量的年輕人確實有這樣的能力、這樣的精神,關(guān)鍵是怎樣發(fā)現(xiàn)人才,而且能夠給他們提供長期的、穩(wěn)定的支持,提高待遇,減輕負擔,創(chuàng)造獨立思考的寬松氛圍,讓他們心無旁騖地從事科學(xué)研究。

第三點意見,設(shè)立學(xué)術(shù)創(chuàng)新特區(qū),重點支持一些優(yōu)秀的立志于科學(xué)事業(yè)的青年科學(xué)家,給予他們長期的、充足的經(jīng)費和科研條件支持?，F(xiàn)在科研經(jīng)費支持就是三年,最多五年,是否有可能一次支持十年,不需要他們到處跑門路找經(jīng)費,讓他們一心一意地做科研工作,并且讓他們享有充分的學(xué)術(shù)自由?，F(xiàn)在項目初審要五個專家或者八個專家一致同意才是“優(yōu)秀項目”,如果所有人認為是優(yōu)秀項目的話那可能就不是原始創(chuàng)新項目。應(yīng)該允許失敗。這樣的長期支持,有可能取得真正的原始創(chuàng)新的成果。

全國政協(xié)常委程津培:優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究新機制

“優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu),建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究新機制”是全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會今年重點調(diào)研的題目之一。我們覺得基礎(chǔ)研究和成果的產(chǎn)品化和應(yīng)用,是目前科技進步、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的核心。

我國正處在迎接新一輪科技革命和到2020年實現(xiàn)創(chuàng)新型國家目標的關(guān)鍵時期。新形勢下中央做出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策,就是要下決心轉(zhuǎn)變跟蹤、模仿的方式,將創(chuàng)新的主動權(quán)即新產(chǎn)業(yè)變革的機遇掌握在自己手里,這賦予我國基礎(chǔ)研究新的歷史使命。目前,我國基礎(chǔ)研究占研發(fā)總經(jīng)費的比例長期徘徊在5%,遠低于發(fā)達國家和處在同樣發(fā)展階段的其他發(fā)展中大國15%～20%的平均水平。當前的關(guān)鍵是先抓住加大投入和保障力度的牛鼻子?；A(chǔ)研究投入存在以下問題:一、基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)經(jīng)費比例低。二、中央財政中基礎(chǔ)研究投入比例不盡合理。三、地方財政對基礎(chǔ)研究的投入總量低。四、企業(yè)對基礎(chǔ)研究的投入不足。五、財政穩(wěn)定性支持不足,科研經(jīng)費配置模式有待完善。

為此,建議:一、優(yōu)化中央財政支出結(jié)構(gòu),盡快提高基礎(chǔ)研究投入占比。建議從明年起到2020年,將基礎(chǔ)研究在中央財政研發(fā)投入中的比例,每年提高不低于1個百分點,將經(jīng)費增量主要用于引導(dǎo)地方和企業(yè)增加投入。二、地方財政要加大基礎(chǔ)研究投入。建議中央財政增設(shè)專門渠道,如設(shè)立地方基礎(chǔ)研究引導(dǎo)專項,或以目前國家科技計劃中現(xiàn)有相關(guān)渠道為載體,引導(dǎo)地方財政大幅提高支持基礎(chǔ)研究的水平。三、充分調(diào)動企業(yè)對基礎(chǔ)研究投入的積極性。由中央財政設(shè)立企業(yè)基礎(chǔ)研究引導(dǎo)基金。在起步階段,可以利用“企業(yè)國家重點實驗室”和設(shè)在企業(yè)的“國家工程實驗室”等平臺,將國家對企業(yè)基礎(chǔ)研究的引導(dǎo)性支持,嫁接到現(xiàn)有的體制框架上,以便迅速啟動。四、建立穩(wěn)定性經(jīng)費與競爭性經(jīng)費合理配置機制。持續(xù)加大對國家重點實驗室、高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費等專項經(jīng)費的支持;加大基本運行經(jīng)費和基本科研業(yè)務(wù)費投入力度;改進經(jīng)費資助結(jié)構(gòu),對經(jīng)過科學(xué)論證的優(yōu)秀科學(xué)家及團隊給予穩(wěn)定持續(xù)支持;研究建立科研機構(gòu)績效撥款制度,給予一定靈活度的綜合性支持,推動建設(shè)基礎(chǔ)研究一流院所。