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從兩會民主法治進程看國家治理現(xiàn)代化

2014年03月12日 09:41 | 作者:譚劍 趙仁偉 明星 | 來源:新華社
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  以史為鑒,可知興替。十八大以來民主法治的進步,越發(fā)堅定了我們的制度自信。從首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例“同票同權(quán)”選舉全國人大代表、到十二屆全國政協(xié)定期邀請各界別委員召開“雙周協(xié)商座談會”聽取意見建議,中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主得到進一步發(fā)揚;從立法機關(guān)完善科學(xué)立法,到執(zhí)法機關(guān)推進依法行政、司法機關(guān)堅持公正司法,建設(shè)社會主義法治國家的步伐在不斷加快。

  為保證重大改革依法有序進行,過去一年,全國人大常委會一攬子修改了19部法律,授權(quán)國務(wù)院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批,實現(xiàn)了進一步簡政放權(quán),激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

  全國人大常委會法工委副主任闞珂對此評價說:“全面深化改革,首先要求堅持依法辦事,運用法治思維和法治方式推進各項改革舉措。需要修改法律的可以先修改法律,先立后破,有序進行;有的重要改革舉措,需要得到法律授權(quán)的,要按法律程序進行。”

  “國家治理現(xiàn)代化的一個應(yīng)有之義是,更加注重健全民主制度,通過制度保證人民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,讓公眾有更多表達的機會和舞臺;用法制約束權(quán)力運行,將減少權(quán)力侵犯百姓利益的現(xiàn)象發(fā)生。”全國人大代表、湖南省懷化市市長李暉說。

  “鞋子合不合腳,只有自己的腳知道。”習(xí)近平總書記用這樣一個生動的比喻,說明一個國家選擇什么制度走什么道路,必須符合國情和人民意愿。

  在中國,兩會已被歷史和實踐證明具有廣泛的代表性,能夠在最大范圍內(nèi)調(diào)動人民群眾參與國家治理的積極性,并將其轉(zhuǎn)化為建設(shè)國家、推動發(fā)展的正能量。

  “我們一定要有制度自信,走自己的路,辦自己的事,不為各種干擾所惑,保持政治定力。”全國政協(xié)委員遲福林說。

  全面深化改革,我們更需要傾聽民意、凝聚共識,更需要科學(xué)決策、于法有據(jù)。這為充分發(fā)揮人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提供了更為廣闊的舞臺,為國家治理現(xiàn)代化開創(chuàng)更為美好的前景。

  兩會標(biāo)桿:讓制度優(yōu)勢落實到具體實踐當(dāng)中,推動國家治理現(xiàn)代化前行

  “中國特色社會主義民主不搞議而不決、決而不行的那一套,我們制度的優(yōu)越性就在于廣泛的代表性和強大的執(zhí)行力。”正如來自湘西偏遠(yuǎn)山區(qū)的全國人大代表向平華所言,通過兩會形成共識、凝聚力量,讓人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到最廣泛、最有力的保障,有利于增強制度的執(zhí)行力,有利于集中力量辦大事。

  新形勢下,社會深刻變革,利益訴求多元,推進國家治理現(xiàn)代化,就更需要充分發(fā)揚民主,統(tǒng)籌兼顧,把提高基層治理的效力落實到實踐當(dāng)中去。

  全國人大代表、神威藥業(yè)集團有限公司董事局主席李振江說,近年來,一些地方對涉及不同群體利益的決策發(fā)動群眾參與,實行聽證制度,廣泛征求社會各階層的意見;還有地方在重大項目啟動前引入社會和環(huán)境風(fēng)險評估機制。這些新的改革舉措,背后體現(xiàn)的是由“管理”到“治理”的國家治理模式的深刻轉(zhuǎn)變。

  全面深化改革,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,還要求我們必須樹立法治理念,善用法治思維,提高依法執(zhí)政水平,提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力,實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。這就要求用好兩會這一民主政治平臺,不斷推進法治進步,為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境,發(fā)揮積極的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進作用。

  修改預(yù)算法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、環(huán)境保護法、大氣污染防治法;修改立法法、食品安全法、安全生產(chǎn)法、證券法等;制定資產(chǎn)評估法、航道法、期貨法……今年的全國人大常委會工作報告列出了一份詳細(xì)的立法清單,立法對適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、完成深化改革各項任務(wù)的“保障”“先行”作用躍然紙上。

  “在立法計劃基礎(chǔ)上,應(yīng)根據(jù)改革推進的實際情況進行調(diào)整,需要立法或修法時,常委會應(yīng)事先介入,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,妥善解決重點難點問題,有效防止部門利益法制化和地方保護,發(fā)揮立法過程中的把關(guān)作用。”全國人大常委會委員呂薇說。

  全面深化改革的號角已經(jīng)吹響。放眼未來,發(fā)揚民主,善用法治思維和法治方式,必將為完善國家治理體系、提升國家治理能力,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”提供有力制度保障。

 

編輯:顧彩玉

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關(guān)鍵詞:治理 國家 法治 制度

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