提高立法質(zhì)量，推進(jìn)依法治國(guó)，為全面深化改革提供強(qiáng)有力的法制保障

　　問(wèn)：現(xiàn)在到２０２０年全面完成三中全會(huì)確定的改革任務(wù)還有７年時(shí)間，法律的立改廢工作千頭萬(wàn)緒。如何才能做到蹄疾步穩(wěn)？是否有明確的時(shí)間表和路線(xiàn)圖？

　　答：切實(shí)貫徹中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，需要在推出改革舉措的同時(shí)謀劃好法律的立改廢工作，區(qū)分輕重緩急，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有步驟地展開(kāi)。

　　本屆全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)制定任期內(nèi)的立法規(guī)劃和今年的立法工作計(jì)劃。在７０多件立法項(xiàng)目中，有５０多件已經(jīng)列入了立法規(guī)劃或今年的立法工作計(jì)劃。承擔(dān)起草任務(wù)的單位要按照任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任四落實(shí)的要求，抓緊相關(guān)立法工作。２０來(lái)件未列入規(guī)劃或計(jì)劃的多數(shù)是修改法律的項(xiàng)目，建議有關(guān)方面根據(jù)改革進(jìn)程加緊研究起草工作，及時(shí)提出列入年度立法工作計(jì)劃的建議。

　　問(wèn)：如何理解法律和配套法規(guī)的關(guān)系？

　　答：這個(gè)問(wèn)題很重要。前面提到，當(dāng)前，配套法規(guī)不健全依然是繼續(xù)完善法律體系和保證法律有效實(shí)施的一個(gè)突出問(wèn)題。落實(shí)全面深化改革提出的立法方面的任務(wù)，需要統(tǒng)籌研究各個(gè)層級(jí)的法律規(guī)范。涉及法律的，我們將按照科學(xué)立法的要求，努力使法律規(guī)定更細(xì)化，做到能明確則明確、能具體則具體，增強(qiáng)可執(zhí)行性和可操作性。同時(shí)，各有關(guān)方面要進(jìn)一步提高對(duì)配套法規(guī)作用的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)配套法規(guī)的制定和清理工作，努力做到配套法規(guī)與法律同步起草、同步出臺(tái)、同步實(shí)施，確保改革提出的立法任務(wù)落實(shí)到位。

　　問(wèn)：從立法機(jī)關(guān)工作的角度，您對(duì)下一步工作有那些建議？

　　答：全面深化改革涉及方方面面。各項(xiàng)改革任務(wù)的牽頭單位、參加單位在研究確定有關(guān)工作安排和重要改革實(shí)施方案時(shí)，需要同步考慮涉及的立法工作，同步推進(jìn)相關(guān)立法項(xiàng)目。當(dāng)前，需要各方面、各部門(mén)抓緊研究論證各項(xiàng)改革任務(wù)迫切需要制定或者修改的法律及配套法規(guī)，及時(shí)提出立法建議，加快起草進(jìn)度，抓緊出臺(tái)。

　　立法工作部門(mén)要認(rèn)真履行立法工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)職能，跟蹤督促立法起草工作，根據(jù)改革進(jìn)程及時(shí)提出調(diào)整立法工作安排的建議，重點(diǎn)推動(dòng)全面深化改革急需、立法條件比較成熟的立法項(xiàng)目盡快出臺(tái)。要按照全面深化改革對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為全面深化改革提供強(qiáng)有力的法制保障。