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發(fā)揮法治在全面深化改革中的引領(lǐng)推動作用
——訪全國人大常委會法工委副主任闞珂
《決定》涉及130多部法律,其中需要立改廢的70多部,必須統(tǒng)籌謀劃、扎實推進
問:十八屆三中全會《決定》涉及多少部現(xiàn)行法律?
答:我國現(xiàn)行有效法律242部,《決定》涉及改革領(lǐng)域的現(xiàn)行有效法律就有130多部,包括法律132部,有關(guān)法律問題的決定7件。
問:請簡要介紹一下改革領(lǐng)域現(xiàn)行有效法律的具體情況。
答:例如,關(guān)于堅持和完善基本經(jīng)濟制度,涉及公司法、中小企業(yè)促進法、農(nóng)村土地承包法等14部;關(guān)于加快完善現(xiàn)代市場體系,涉及合同法、商業(yè)銀行法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、證券法、保險法等38部;關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能,涉及行政許可法等5部;關(guān)于深化財稅體制改革,涉及預算法、企業(yè)所得稅法、個人所得稅法等8部;關(guān)于加強社會主義民主政治制度建設(shè),涉及立法法、監(jiān)督法等11部;關(guān)于強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,涉及公務員法、法官法、檢察官法等7部;關(guān)于推進文化體制機制創(chuàng)新,涉及著作權(quán)法、科學技術(shù)普及法、體育法等7部;關(guān)于推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新,涉及義務教育法、教師法、社會保險法等19部;關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設(shè),涉及環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法等15部。這里就不一一列舉了。
問:涉及到這么多法律項目,應該如何與全面深化改革相銜接?
答:關(guān)鍵是抓好三個方面的工作。一是要把現(xiàn)行法律執(zhí)行好、實施好。要將三中全會精神落到實處,首先必須堅決維護憲法法律權(quán)威,保證憲法法律的有效實施,通過現(xiàn)行法律的實施把《決定》確定的各項任務貫徹好、落實好。二是要按照《決定》的要求,抓緊做好相關(guān)法律的立改廢工作。《決定》中很多改革舉措對法律的立改廢提出了明確要求,涉及70多件立法項目,其中需要制定法律的項目20多件,需要修改或廢止法律的項目40多件。有些改革舉措涉及的立法項目比較明確,有些則需要根據(jù)改革進程繼續(xù)研究立法的必要性和可行性。三是要統(tǒng)籌謀劃改革涉及的各個層級的法律規(guī)范。我國的法律體系是由多層級的法律規(guī)范構(gòu)成的。當前,配套法規(guī)不健全依然是繼續(xù)完善法律體系和保證法律有效實施的一個突出問題。要進一步明確制定配套法規(guī)的時間和程序要求,建立健全督促反饋機制,加強配套法規(guī)制定的督促指導。
編輯:顧彩玉
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