馬年開局，新意暖人。

　　一個數(shù)字備受矚目：全國31個省份中，22個調(diào)低了今年的GDP增長預(yù)期目標(biāo)，“把推動發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”已凝聚為社會共識。

　　一個決定振奮人心：國務(wù)院決定取消和下放64項行政審批事項和18個子項。這是本屆政府第五批取消和下放行政審批等事項。按照三中全會部署，全面深化改革正在穩(wěn)步推進。

　　從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，中國經(jīng)濟運行平穩(wěn)，穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中求進。中國經(jīng)濟變奏曲強音嘹亮。

　　穩(wěn)中向好——

　　經(jīng)濟增速換擋期，守住上下限，換擋不失速

　　“最緊俏的車皮居然沒人要了，那時候真是坐不住了！”濟南鐵路局貨運營銷處處長李強說的是2013年上半年，全國鐵路日均裝車量持續(xù)下滑，不少鐵路局的日均裝車量已跌到2010年來最低點，一批小貨站面臨關(guān)停命運。

　　當(dāng)時的中國經(jīng)濟面臨較大下行壓力，作為中國運輸大動脈、經(jīng)濟運行風(fēng)向標(biāo)的鐵路，真實地感受著這巨大壓力。

　　告別高速增長的中國經(jīng)濟會不會出現(xiàn)“硬著陸”？中國能不能邁出跨越“中等收入陷阱”的新步伐？

　　在各種擔(dān)憂中，中國經(jīng)濟交出了“穩(wěn)中有進”的答卷：2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值實際增長7.7%，增速與上年持平，超過年初確定的7.5%的預(yù)期目標(biāo)。分季度看，去年各季度增速始終維持在7.5%至7.8%的合理區(qū)間內(nèi)，波動幅度明顯收窄。與其他經(jīng)濟體對比，作為世界第二大經(jīng)濟體，中國7.7%的增長仍是全球最高的增速之一。

　　“2013年實際上是很困難的一年。年初世界經(jīng)濟大勢略好，但是危機仍在繼續(xù)。所以我們能走到這一步不容易。”經(jīng)濟學(xué)家厲以寧說。

　　雖然經(jīng)濟增速放緩，但就業(yè)卻創(chuàng)下歷史新高。全國就業(yè)人員總數(shù)達到76977萬人，比上年末增加273萬人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末降低了0.04個百分點。更值得一提的是，去年全國居民人均可支配收入增長8.1%，增速穩(wěn)穩(wěn)跑贏了GDP。

　　“7.7%相對應(yīng)的增量是49375億元，比1994年的GDP總量還要高。經(jīng)濟換擋并不失速，仍處于合理區(qū)間，這才有了擴大就業(yè)、提高收入、改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。”國家統(tǒng)計局副局長謝鴻光分析。

　　在經(jīng)濟換擋期，我們把握上限穩(wěn)物價，“菜籃”“米袋”更充盈。

　　2013年，糧食產(chǎn)量喜獲“十連增”，全年居民消費價格（CPI）同比上漲2.6%，漲幅低于預(yù)期目標(biāo)，更遠低于其他金磚國家。而且CPI的月度波動幅度較小，除2、9、10月份受氣候、節(jié)假日等因素影響同比漲幅略高于3%，其余月份漲幅均在3%或以內(nèi)。

　　換擋不失速，得益于宏觀調(diào)控的從容堅定、科學(xué)合理。在增長速度從高速向中高速調(diào)整時，在“錢荒”傳言四起時，黨中央、國務(wù)院保持定力，冷靜應(yīng)對，沒有采取大規(guī)模的刺激政策，而是繼續(xù)實施和用好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持靠改革、靠搞活微觀來釋放市場的內(nèi)生動力。

　　“容忍經(jīng)濟保持在中高速的合理區(qū)間，是務(wù)實和理性之舉，也為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級贏得空間。”民生證券研究院副院長管清友說。

　　穩(wěn)中有為——

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，降速換空間，發(fā)展多亮點

　　從高速增長到中高速增長，換擋期要面對的難題不僅僅是穩(wěn)速度，還有調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　“為了從根本上解決中國經(jīng)濟長遠發(fā)展問題，必須堅定推動結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長速度降下來一些。任何一項事業(yè)，都需要遠近兼顧、深謀遠慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會長久的。”去年10月，在印尼巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會時，習(xí)近平總書記的講話清晰地表達了中國的決心。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)，有保有壓。國家專門研究促進信息產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，將這些產(chǎn)業(yè)作為培育新增長點、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手；同時又專門出臺指導(dǎo)意見，通過八大任務(wù)和工作路線圖，化解產(chǎn)能過剩，遏制重復(fù)建設(shè)。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)，有取有舍。生態(tài)環(huán)境保護放到更加突出位置，加大治理力度，淘汰高污染項目?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯芳皶r發(fā)布，京津冀及周邊地區(qū)立下大氣污染防治“軍令狀”，繼“藍天責(zé)任狀”后，“大氣十條”也在逐步落地。

　　從高速增長到中高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整也交出了新的答卷。

　　弱的正在強起來。聯(lián)想超越惠普，成為全球最大的個人電腦供應(yīng)商；南車、北車的軌道裝備相繼出口發(fā)達市場；華為在全球移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場中已占據(jù)第一，處于領(lǐng)跑者地位……去年，我國高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.8%，快于規(guī)模以上工業(yè)增速2.1個百分點，高技術(shù)制造業(yè)比重進一步提高。

　　冷的正在熱起來。去年，中部、西部和東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資分別增長22.2%、22.8%和18.4%，分別比東部地區(qū)快4.3、4.9和0.5個百分點，我國投資結(jié)構(gòu)進一步改善，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

　　輕的正在重起來。網(wǎng)絡(luò)購物推動快遞業(yè)躍居世界第二，手機支付引爆零售業(yè)、旅游業(yè)、運輸業(yè)消費熱潮，互聯(lián)網(wǎng)理財更成為金融業(yè)成長的新熱點……我國第三產(chǎn)業(yè)比重升至46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了歷史性的積極變化。“這種變化不僅是消費結(jié)構(gòu)升級不斷加快的客觀反映，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策不斷推進的結(jié)果。”謝鴻光說。

　　“中國經(jīng)濟不但遠不會崩潰，反而正處于一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點，相信中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的車輪將繼續(xù)向前行駛。”美國耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)研究所資深研究員史蒂芬·羅奇表示，消費數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟前景比較樂觀，特別是服務(wù)業(yè)增長明顯。“更多地依賴服務(wù)業(yè)增長，將使中國進入較緩慢卻更加可持續(xù)的增長軌道。”

　　穩(wěn)中求進——

　　改革紅利釋放期，政府多放手，市場增活力

　　“周三網(wǎng)上預(yù)約，周五來交材料，下周一就能領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照了，真快！”去年12月13日，在深圳市場監(jiān)督管理局福田分局的辦事大廳，創(chuàng)業(yè)青年田浩只用5分鐘就領(lǐng)到了《準(zhǔn)予登記通知書》。試點商事登記改革，深圳將137項前置審批改為后置審批，過去企業(yè)主要折騰幾個月才能領(lǐng)到的營業(yè)執(zhí)照，如今最多三天就能搞定。從去年3月1日改革啟動，到今年2月19日，深圳新增商事主體40多萬戶，同比增長152%。

　　“2013年經(jīng)濟發(fā)展的成就來之不易，更為難得的是，這些成績是在我們沒有采取大規(guī)模的刺激政策，而主要是靠改革、靠搞活微觀來釋放市場的內(nèi)生動力所取得的。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源深有感慨地說。

　　以簡政放權(quán)為突破口，進一步厘清政府與市場的邊界。以“多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障”為原則，去年僅中央層面就取消下放了334項行政審批權(quán)，取消范圍廣、“含金量”較高，使企業(yè)投資自主權(quán)極大地提高。

　　“去年3月份新一屆政府制定了五年內(nèi)實現(xiàn)精簡現(xiàn)有行政審批1/3的目標(biāo)，一年間取消和下放行政審批事項已達取消和下放目標(biāo)的一半。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說。

　　以免稅減負(fù)為著力點，進一步為民間資本“松綁開路”。暫免征收增值稅和營業(yè)稅，使600萬戶小微企業(yè)從中受惠，年減負(fù)近300億元；部署公司注冊資本登記制度改革，取消最低注冊資本金限制，將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，放寬經(jīng)營場所登記條件，截至去年11月底，全國民營個體企業(yè)登記數(shù)增加了37%，帶動了民間投資以23%左右的速度增長。

　　深化改革與擴大開放相伴，提升了開放型經(jīng)濟水平。外商投資管理體制改革、試行負(fù)面清單管理模式……制度創(chuàng)新的上海自貿(mào)試驗區(qū)，正成為中國全面深化改革開放的新坐標(biāo)。

　　改革是中國最大的紅利，換來了經(jīng)濟更有效益、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的增長。去年，我國勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，全社會勞動生產(chǎn)率比上年提高7.3%，在一定程度上延長了我國的人口紅利期；企業(yè)利潤額穩(wěn)步提高，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤額比上年增長12.2%；資源和能源利用效率穩(wěn)步提高，全年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比上年下降6.5%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。

　　展望前路，外有世界經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢漸強、預(yù)期走高，內(nèi)有改革紅利、城鎮(zhèn)化潛力有望加快釋放，中國經(jīng)濟值得期待。但國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境也有許多不確定因素，中國經(jīng)濟仍將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　春風(fēng)帶來春意，改革推動發(fā)展。十八屆三中全會繪就宏偉藍圖，各項改革正緊鑼密鼓。2014年，全面深化改革之年，中國經(jīng)濟又將奏響新的樂章。