充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士參政議政作用

　　中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；各民主黨派是參政黨，參加國家政權(quán)。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在國家政權(quán)中團結(jié)合作，支持他們發(fā)揮參政黨作用，履行參政議政、民主監(jiān)督職能，推動國家政權(quán)建設。民主黨派參政的基本點是，參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

　　要充分發(fā)揮民主黨派成員和無黨派人士在國家政權(quán)中的參政作用。人民代表大會是我國人民行使國家權(quán)力的機關，也是民主黨派成員和無黨派人士參政議政和發(fā)揮監(jiān)督作用的重要機構(gòu)。要保證民主黨派成員和無黨派人士在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會委員中占有適當比例，在各級人大領導班子成員中有適當數(shù)量。在全國和省級人大常委會中應有民主黨派成員或無黨派人士擔任副秘書長。

　　民主黨派成員和無黨派人士擔任國家和政府領導職務，是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作的一項重要內(nèi)容?？h級以上地方政府要選配民主黨派成員或無黨派人士擔任領導職務。重點在涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關、緊密聯(lián)系知識分子、專業(yè)技術(shù)性強的政府工作部門領導班子中選配民主黨派成員、無黨派人士擔任領導職務。符合條件的可以擔任正職。國務院有關部委領導班子中要注意選配民主黨派成員和無黨派人士。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)各級政府機構(gòu)設置情況，明確需要選配的工作部門的適當比例。各級法院、檢察院要逐步選配符合任職條件的民主黨派成員和無黨派人士擔任領導職務，重點做好省級法院、檢察院領導職務的選配工作，帶動市、縣兩級法院、檢察院的選配工作。

　　要充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)中的作用。要保證民主黨派可以以本黨派的名義在政協(xié)大會上發(fā)表意見和主張，可以提出代表本黨派組織的提案，可以自主開展調(diào)查研究等活動。要保證民主黨派成員和無黨派人士等在各級政協(xié)中占有較大比例。其中，在換屆時，政協(xié)委員不少于60％，政協(xié)常委不少于65％，政協(xié)副主席不少于50%。民主黨派成員和無黨派人士在政協(xié)各專門委員會負責人中應有適當數(shù)量，在委員中應有適當比例。政協(xié)機關中要有一定數(shù)量的民主黨派成員和無黨派人士擔任專職領導職務。其中在全國政協(xié)至少有1位專職副秘書長。

　　要加強政府同民主黨派的聯(lián)系。國務院和地方各級政府根據(jù)需要召開有民主黨派負責人和無黨派人士參加的座談會，就擬提交人民代表大會審議的政府工作報告、有關重大政策措施和關系國計民生的重大建設項目征求意見，通報國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關情況。政府召開全體會議和有關會議，可視情邀請民主黨派負責人和無黨派人士列席；政府組織的有關廉政建設、社會治安綜合治理和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等檢查工作，可根據(jù)需要邀請民主黨派成員和無黨派人士參加。政府有關部門根據(jù)工作業(yè)務范圍同相關民主黨派建立和加強聯(lián)系，重要專業(yè)性會議和重要政策、規(guī)劃的制定，根據(jù)需要邀請相關的民主黨派負責人參加。政府參事的聘任，以民主黨派成員和無黨派人士為主體，發(fā)揮他們參政議政、建言獻策、咨詢國是、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼的作用。

　　要健全民主黨派負責人參加重要外事、內(nèi)事活動制度。中共中央和國家領導人會見、宴請外賓可視情邀請民主黨派負責人參加；出席重要慶典、慰問、紀念活動，可視情邀請有關民主黨派負責人和無黨派人士參加。

　　要健全民主黨派考察調(diào)研制度。民主黨派和無黨派人士通過考察調(diào)研建言獻策，是發(fā)揮參政議政作用的重要形式。中共黨委和政府要積極支持民主黨派和無黨派人士就全局性和戰(zhàn)略性問題進行有組織的考察調(diào)研，也可委托民主黨派就有關問題進行考察調(diào)研。對民主黨派和無黨派人士的調(diào)研成果，要認真研究并反饋情況。

　　要拓寬民主黨派和無黨派人士發(fā)揮作用的渠道。黨委和政府及有關部門要積極創(chuàng)造條件，支持民主黨派和無黨派人士緊密圍繞全面建設小康社會開展各種形式的社會服務活動；充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在反映社情民意、協(xié)調(diào)社會關系、維護社會穩(wěn)定方面的作用；支持民主黨派成員和無黨派人士積極開展對香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)誼工作，推進經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領域的交流交往，為維護香港、澳門的繁榮穩(wěn)定、促進祖國完全統(tǒng)一作出貢獻。