無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量

　　中國共產(chǎn)黨在與民主黨派團結(jié)奮斗的同時，也與無黨派人士建立了親密的合作關(guān)系。無黨派人士是在中國革命的具體歷史條件下形成發(fā)展的。在1949年新政協(xié)籌備會上，周恩來同志曾明確指出，無黨派民主人士是“沒有黨派組織的有黨派性的民主人士”。新政協(xié)會議專門設(shè)立了“無黨派民主人士”界別。

　　無黨派民主人士是個具有特定含義的歷史概念。新中國成立特別是改革開放以來，隨著老一代無黨派民主人士的減少，新一代無黨派人士的出現(xiàn)，形成了多種不同的稱謂。2000年，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)的《關(guān)于加強無黨派人士工作的意見》，正式規(guī)范了對無黨無派人士的稱謂，明確對無黨無派人士群體稱無黨派人士，對無黨派人士中的代表人物稱無黨派代表人士。2004年，全國政協(xié)十屆二次會議審議通過的政協(xié)章程修正案，也將無黨派民主人士界別改稱無黨派人士界別。2005年，《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》進一步明確無黨派人士是沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。

　　無黨派人士是中國政治生活中的一支重要力量，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是人民政協(xié)的重要界別，在中國革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期都發(fā)揮了重要作用。中共中央召開的歷次民主協(xié)商會、黨外人士座談會都有無黨派人士參加。長期以來，無黨派人士圍繞中心、服務(wù)大局，切實履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，深入開展考察調(diào)研，積極向中國共產(chǎn)黨和政府建言獻策，提出了許多重要的意見和建議。中國共產(chǎn)黨支持無黨派人士在各級人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)中積極發(fā)揮作用。

　　政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑

　　中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，政治協(xié)商是實現(xiàn)這種領(lǐng)導(dǎo)的重要民主形式。進入新時期以來，中共中央加強同各民主黨派的協(xié)商，內(nèi)容不斷充實，程序逐步規(guī)范。中國共產(chǎn)黨各級黨委同民主黨派廣泛的協(xié)商，有力地推進了決策的科學(xué)化、民主化。中共中央進一步明確，把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度中的政治協(xié)商形成了兩種基本方式：一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商；一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。要堅持重大決策協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中，不斷完善協(xié)商的內(nèi)容、方式、程序，廣泛聽取民主黨派和無黨派人士的意見，使黨的主張充分體現(xiàn)各方面的智慧和意見，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在團結(jié)合作和民主協(xié)商中得到加強，從而實現(xiàn)廣泛民主與高度集中的統(tǒng)一，充滿活力與富有效率的統(tǒng)一。

　　要完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派政治協(xié)商，主要采取民主協(xié)商會、小范圍談心會、座談會等形式。除會議協(xié)商外，民主黨派中央可向中共中央提出書面建議。協(xié)商的內(nèi)容包括：中共全國代表大會、中共中央委員會的重要文件；憲法和重要法律的修改建議；國家領(lǐng)導(dǎo)人的建議人選；關(guān)于推進改革開放的重要決定；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃；關(guān)系國家全局的一些重大問題；通報重要文件和重要情況并聽取意見，以及其他需要同民主黨派協(xié)商的重要問題等。要進一步完善協(xié)商的程序。中共中央根據(jù)年度工作重點，研究提出全年政治協(xié)商規(guī)劃；協(xié)商的議題提前通知各民主黨派和有關(guān)無黨派代表人士，并提供相關(guān)材料；各民主黨派應(yīng)對協(xié)商議題集體研究后提出意見和建議；在協(xié)商過程中充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，求同存異，求得共識；對民主黨派和無黨派人士提出的意見和建議要認真研究，并及時反饋情況。

　　要完善人民政協(xié)的政治協(xié)商。中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商，主要采取政協(xié)全體會議、常務(wù)委員會會議、主席會議、常務(wù)委員專題座談會、各專門委員會會議等形式。要按照《中國人民政治協(xié)商會議章程》的要求，推進人民政協(xié)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化。