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邁好全面深化改革關(guān)鍵一步

——從十八屆三中全會到全國兩會

2014年02月26日 14:24 | 來源：新華社

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　　越是艱難的改革，越要講究改革方法的科學(xué)。

　　新一輪改革改變了過去僅限于單項領(lǐng)域、局部地區(qū)“碎片”式設(shè)計，而是以自下而上的問題為導(dǎo)向，切中了時弊、擊中了痼疾。但作為通盤考慮的全局性改革，勢必加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配套推進(jìn)的難度。

　　“以戶籍制度改革為例，單一戶籍制度本身很好改，關(guān)鍵是戶籍背后依附的制度、服務(wù)、權(quán)利不一樣，加大了改革難度。”中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說，戶籍制度改革亟須在新型城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計之下，與教育、就業(yè)、醫(yī)療、財稅等多方面改革統(tǒng)籌配套、協(xié)同推進(jìn)。

　　“中國當(dāng)前既要盡快解決全面深化改革的認(rèn)識論、方法論問題，同時也必須破除各種既得利益的‘痼疾’。”復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授鄭長忠表示，習(xí)近平總書記提出的處理好“五個關(guān)系”，對改革的全面深化具有“清障”和“加力”的重大作用，為改革邁出關(guān)鍵步伐指明了方向。

　　從十八屆三中全會到全國兩會——把改革宏偉藍(lán)圖落實為今年的實際行動，“蹄疾而步穩(wěn)”地為全面深化改革開好局，為實現(xiàn)中國夢匯聚更加強(qiáng)大的力量

　　2月15日，國家發(fā)展改革委在其官方網(wǎng)站上公布了目前保留的25個大項的行政審批事項，其中對外界最關(guān)注的投資項目審批，詳細(xì)分列了包括核電站、民航機(jī)場等35個子項。

　　按照國務(wù)院統(tǒng)一要求，國務(wù)院各部門近日緊鑼密鼓地向社會公開目前保留的行政審批事項清單，同時明確不得在公布的清單外實施其他行政審批。

　　“對于政府審批的‘權(quán)力清單’是法無明文不為權(quán)，對于企業(yè)投資的‘負(fù)面清單’是法無明文不為禁。兩種清單的公布，讓人們看到了邁向法治和國家治理體系現(xiàn)代化的緊迫、有力的腳步。”聶高民說。

　　氣已鼓，力正蓄。距離全國兩會召開還有不到10天時間，改革如何“落子”，令人期待。

　　“倒計時已經(jīng)開始，完成十八屆三中全會提出的全面深化改革任務(wù)只有7年時間了。作為全面深化改革的元年，2014年的春天對中國而言是一個‘十分緊迫的春天’。”中國浦東干部學(xué)院科研部主任劉靖北說，今年推動改革的力度一定要大，能單項推動的改革盡快出臺，有聯(lián)動要求的盡快提出改革路徑方案。

　　李揚(yáng)對全國兩會貫徹落實十八屆三中全會全面深化改革的部署充滿期待。他說，兩會將審議和討論政府工作報告、預(yù)算報告、計劃報告等一系列重要文件，這些文件將對今年全面深化改革作出具有法律效力的具體部署，作為人大代表，深感使命重大。

　　“下一步要通過全面深化改革，通過建立縝密的制度，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)制度化、規(guī)范化、程序化，排除個人主義、長官意志、瞎指揮。”李揚(yáng)認(rèn)為，今年要繼續(xù)推動政府管理走向“負(fù)面清單”模式，著力解決政府和市場關(guān)系，解決好政府干預(yù)過多的問題。

　　而要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，使市場主體得到充分發(fā)育、實現(xiàn)平等競爭，國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)管改革不可或缺。國務(wù)院國資委副主任黃淑和明確表態(tài)，國資委將把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為改革的“重頭戲”來抓。

　　“混合所有制經(jīng)濟(jì)會是今年國企改革的突破所在，特別是在競爭性行業(yè)的國企應(yīng)當(dāng)充分吸收民營資本進(jìn)來，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高市場競爭力，這關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。”全國人大代表、安徽奇瑞重工總經(jīng)理王金富說。

　　作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈和核心，金融改革將在今年取得新的突破。業(yè)界普遍預(yù)期，允許民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行的政策將在今年落地。中國人民銀行副行長易綱認(rèn)為，國有資本、非公經(jīng)濟(jì)、民營資本都能在平等的條件下進(jìn)入銀行業(yè)，小微企業(yè)、普通百姓將得到更為便捷和高效的金融服務(wù)。

編輯：付鵬

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關(guān)鍵詞：全面深化改革中國