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養(yǎng)老金雙軌制再不改革會引發(fā)公眾信任危機(jī)
當(dāng)下,養(yǎng)老保障的雙軌制問題飽受詬病,但在宋曉梧看來,現(xiàn)有養(yǎng)老保障制度有一定的歷史淵源。他說,2003年之前,社會保障實(shí)際上是國有企業(yè)改革的配套措施,在國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的歷史條件下是正確的,但難免使政府的注意力集中在國有企業(yè)職工身上,對城鎮(zhèn)其他人員照顧不夠,也使農(nóng)村的社會保障制度長期難以進(jìn)入視野。
宋曉梧說,近年來,社會保障體系建設(shè)突破了為國有企業(yè)配套的局限性,從為全體公民提供社會保障的角度進(jìn)行體系建設(shè),覆蓋面有了大幅度提高。從過去國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)職工等一部分群體有保障,到全體公民合理享有保障,這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性進(jìn)步。
宋曉梧指出,應(yīng)該承認(rèn),過去長期積累的基本保障不均等問題還十分嚴(yán)重,突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同社會群體之間,不僅基本保障待遇不公平,甚至還存在基本社會保障逆轉(zhuǎn)趨勢,既初次分配的差距,不但沒有被社會保障縮小,反而擴(kuò)大了。盡管自2004年以來,國家連續(xù)多年提高企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平,并且縮小兩種制度設(shè)計(jì)本身造成的差距,但企業(yè)退休人員仍然意見很大。雙軌制還給民辦教育、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來了障礙。
宋曉梧說,如果說以前人們更關(guān)注不同群體社會保障有無的問題,今后人們將會更關(guān)注不同群體社會保障的水平高低問題。
鄭功成認(rèn)為,養(yǎng)老金雙軌制畢竟是歷史的產(chǎn)物,已經(jīng)成為公眾最不滿意的制度之一,再不改革,會導(dǎo)致公眾對社保制度的信任危機(jī)。
在“中國社會保障30人論壇年會”上,鄭秉文等多位專家都認(rèn)為,要使社保制度更加公平,最需要提上改革議事日程的就是機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保障改革。鄭秉文說,十八屆三中全會的決定中還提到了要推進(jìn)事業(yè)單位的改革,而機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革是倒逼養(yǎng)老保障制度深化改革的契機(jī),既可使企業(yè)職工受益,又可促進(jìn)建立多層次的養(yǎng)老保障體系。
鄭功成更是直接呼吁,盡快建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,將遭受詬病的養(yǎng)老金雙軌制送進(jìn)歷史。他表示對社保制度未來的改革持樂觀態(tài)度,但也提醒,不能因?yàn)閰^(qū)域之私、部門之私、群體之私來阻礙改革。
編輯:顧彩玉
關(guān)鍵詞:改革 養(yǎng)老金 社會保障 制度 雙軌制