根本在于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一基本政治制度，顯著特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。各民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對(duì)黨。與中共的關(guān)系是團(tuán)結(jié)合作，不是競(jìng)爭(zhēng)排斥，更不會(huì)相互傾軋。1956年黨的八大確立了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，1982年黨的十二大增加了“肝膽相照、榮辱與共”，發(fā)展為現(xiàn)在的十六字方針，形成了我們黨與各黨派長(zhǎng)期合作、真誠(chéng)合作的政黨關(guān)系。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的建議，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”被莊嚴(yán)載入憲法。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，提出政治協(xié)商的兩種基本方式，一種是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商，主要通過協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)的形式進(jìn)行；另一種是中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士協(xié)商，主要通過政協(xié)會(huì)議的形式進(jìn)行。這兩種基本方式體現(xiàn)了我國(guó)政黨制度和政治制度的內(nèi)在聯(lián)系，有利于廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。

　　關(guān)鍵在于推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中，社會(huì)主義協(xié)商民主的制度體系在不斷完善中。2006年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出，把政治協(xié)商納入決策程序，就國(guó)家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深入進(jìn)行專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。專題協(xié)商是實(shí)踐協(xié)商民主制度的成功探索，就全局性、戰(zhàn)略性問題，形成高層對(duì)話和互動(dòng)機(jī)制，提出比較成熟的意見建議。界別協(xié)商是完善協(xié)商民主制度的新方向，可通過界別內(nèi)協(xié)商、界別間協(xié)商、組織政協(xié)界別與黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門協(xié)商三種形式規(guī)劃和推進(jìn)。提案辦理協(xié)商，由黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦政協(xié)提案并以制度加以確定，納入政府決策程序，納入政績(jī)考核體系。把十八大報(bào)告提出的四種協(xié)商形式完善好、落實(shí)好，就能夠打造一個(gè)永不閉幕、全方位、多層次、有序、民主的協(xié)商平臺(tái)。

　　重要在于發(fā)揮民主黨派的參政議政、民主監(jiān)督作用。大連8個(gè)民主黨派齊全，現(xiàn)有黨派成員近萬(wàn)名，約占全省的五分之一。近年來，市委市政府高度重視發(fā)揮民主黨派的優(yōu)勢(shì)作用，為他們履行職能創(chuàng)造了良好條件。在這方面，大連市按照2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，形成了一系列好的制度、好的機(jī)制。定期召開協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，就重要問題同民主黨派協(xié)商，并把市管領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗情況納入通報(bào)協(xié)商內(nèi)容；建立“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門反饋”的運(yùn)行機(jī)制，開辟建言獻(xiàn)策“直通車”，支持民主黨派就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題考察調(diào)研、建言獻(xiàn)策；建立完善政府部門與民主黨派對(duì)口聯(lián)系制度，支持政府部門和司法機(jī)關(guān)聘任特約人員工作；建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派負(fù)責(zé)人聯(lián)誼交友制度；完善黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用機(jī)制，選拔推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級(jí)政府、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；等等。這些都充分體現(xiàn)了市委對(duì)多黨合作事業(yè)的高度重視，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度重視，為多黨合作提供了制度保障，也充分調(diào)動(dòng)了民主黨派的積極性，促進(jìn)了民主黨派自身建設(shè)，促進(jìn)我市政黨關(guān)系和諧凝聚，各民主黨派自覺圍繞中心服務(wù)大局，多黨合作事業(yè)充滿活力。

　　(作者系中共大連市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng))