二、 規(guī)范到位，有序探索界別協(xié)商的方法

　　要有頂層設(shè)計(jì)。今年來，常州市政協(xié)圍繞推進(jìn)地方政協(xié)協(xié)商民主工作進(jìn)行了廣泛深入調(diào)研。調(diào)研中，不少轄市區(qū)政協(xié)主席、政協(xié)委員、專家學(xué)者都談到，協(xié)商民主制度建設(shè)是我國民主政治建設(shè)的一項(xiàng)嶄新內(nèi)容，一方面需要地方基層政協(xié)的探索實(shí)踐，但更需要有頂層設(shè)計(jì)，需要對界別協(xié)商與政治協(xié)商及其他民主協(xié)商方式的概念、內(nèi)容、形式和方法作出統(tǒng)一規(guī)定。特別是應(yīng)在國家層面，出臺相關(guān)的意見或制度，盡快推動政協(xié)章程的修訂完善工作，用以指導(dǎo)地方的實(shí)踐活動。

　　要有制度保障。各地黨委和政協(xié)可根據(jù)上級規(guī)定，提出本地的具體實(shí)施意見，重點(diǎn)要明確的是:界別協(xié)商的主體是哪些、界別協(xié)商有哪些形式、經(jīng)過哪些程序，哪些內(nèi)容可以納入界別協(xié)商，用制度的剛性來確定界別協(xié)商基本模式和方式，實(shí)現(xiàn)協(xié)商從隨機(jī)到常規(guī)、從政策性到制度性、從“可以協(xié)商”到“應(yīng)當(dāng)協(xié)商”的跨越。我們建議，圍繞政協(xié)的協(xié)商民主工作可在省及地市級層面形成規(guī)范性的制度文件，先試點(diǎn)再全面實(shí)施推進(jìn)。

　　要有健全體系。界別協(xié)商與政協(xié)其他形式的協(xié)商工作既有聯(lián)系，又有區(qū)別；既需要有統(tǒng)一的規(guī)范以體現(xiàn)“共性”，又需要有符合自身特點(diǎn)來突出“個(gè)性”，就是要在制度建設(shè)中注重其系統(tǒng)性。從當(dāng)前實(shí)踐來看，可采用“1＋X”模式，來推進(jìn)界別協(xié)商制度化建設(shè)。“1”即由各級黨委推出政協(xié)界別協(xié)商工作制度或辦法，“X”即由黨委或政協(xié)推出政協(xié)主席、副主席聯(lián)系界別，政協(xié)常委聯(lián)系界別委員、專委會聯(lián)系界別、界別對口聯(lián)系黨政部門、界別小組召集人等若干具體制度，形成全方位的、多層次的制度體系。