第五、六、七、八屆大連瓦房店市政協(xié)委員  李明昌

　　善于結合本職工作找準履行委員職能的“契合點”，也就找到了切入點和發(fā)力點，建言獻策就有做不完的文章。

　　我擔任大連瓦房店市政協(xié)委員近16年。感受最深的一點是:善于結合本職工作找準履行委員職能的“契合點”，也就找到了切入點和發(fā)力點，建言獻策就有做不完的文章。

　　通過政協(xié)提案促成瓦房店市法律援助中心的成立，就是一個例證。瓦房店是個擁有百萬人口的縣級市，由于地處相對偏遠，經(jīng)濟不夠發(fā)達，下崗職工、殘疾人、家庭生活特困戶比較多。據(jù)2003年市民政局和統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，當時該市的弱勢群體人數(shù)就達到2.1萬多人。而與之不相適應的是，瓦房店市長期沒有法律援助中心，一些困難群眾遇到農(nóng)村土地承包糾紛、合同糾紛和財產(chǎn)糾紛等，想打官司又沒有錢，基本上處于“無助”的狀態(tài)。情急之下，一些當事人不得不輾轉100多公里趕赴大連市尋求法律援助，不僅增加了額外的經(jīng)濟負擔，有時還因疲于奔波而達不到理想的效果。

　　司法救助是走向法院的最后一道“關口”，對尋常百姓來說，顯得尤為重要。我已連任四屆瓦房店市政協(xié)委員，從成為政協(xié)委員那天起，就堅定了一個信念:不能“只要榮譽，不要責任”。在辦案過程中接觸到許多糾紛和案件不能及時得到法律援助，尤其是看到困難群眾那一雙雙焦慮的眼神，我決定行使委員的“權利”，通過政協(xié)提案推動，扭轉百姓訴求難的狀況，最大限度地滿足弱勢群體的法律需求。

　　從2005年起，我依據(jù)當時頒布實施的《中華人民共和國法律援助條例》和《遼寧省法律援助實施辦法》，連續(xù)3年提交提案，呼吁盡快成立瓦房店市法律援助中心，并將法律援助經(jīng)費納入市財政預算，讓本市的老百姓切實得到法律扶貧、法律扶弱，保障法律援助事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。提案引起市委、市政府及相關部門的高度重視，特別是其中一件提案被市政協(xié)確定為重點提案后，迅速得到采納和辦理，當年瓦房店市政府將其列入為民辦的實事當中，開始著手研究制定市法律援助中心機構方案。

　　經(jīng)過精心籌備和各方努力，2009年下半年，瓦房店市法律援助中心正式掛牌成立。對我來說，這無疑是個難得的好消息，因為律師可以接受法律援助中心的委托，為弱勢群體代理案件了。打那時候起，我所在律師事務所的27名律師，每年都有機會為法律援助中心承辦近百件法律援助案件，并在辦案中重視維護殘疾人、老年人、婦女兒童和下崗職工等弱勢群體的合法權益，使他們享有公平的法律服務。瓦房店市法律援助中心成立4年來，共有近萬人次得到了有效的法律援助，僅2012年就受理案件2700余件，其中非訴訟2600多件。

　　我已習慣于將自己所從事的本職工作與政協(xié)履職活動有機結合起來，對于來自各方面的群眾利益訴求注意從法律和政協(xié)提案兩個方面著手，一方面積極為困難群眾代言，一方面利用政協(xié)的平臺，通過議政協(xié)商或撰寫提案向政府部門提出相關建議，推動問題的解決，這樣往往可以起到單方面所起不到的作用，從而產(chǎn)生良好的社會效益。特別是近年來，我先后提交的《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章的規(guī)范化管理》等數(shù)十件提案中，多數(shù)與我本職工作所涉及的領域相關聯(lián)，并注意總結諸多的原因，找到根治問題的辦法。這些提案得到了足夠的重視和采納落實，還催生了一些相關地方法規(guī)的出臺。

　　多年來，我還與律師事務所的年輕同志組成了一支法律援助志愿者隊伍，長年堅持到社區(qū)和農(nóng)村集市“擺攤”義務普法，就農(nóng)村土地承包、流轉過程中存在的疑惑，解決土地發(fā)包與承包者之間的糾紛以及婚姻家庭、財產(chǎn)繼承、債務矛盾等為群眾提供免費咨詢……這樣一年到頭忙忙碌碌，雖然偶爾也會覺得挺累人，但想想政協(xié)委員的職責和義務，自然就心安了。