何宗文講述：一項(xiàng)省級(jí)民生工程產(chǎn)生的緣由

　　在政協(xié)委員生涯中，推進(jìn)“貧困重度殘疾人生活特別救助”成為安徽省一項(xiàng)民生工程是我難忘的一段經(jīng)歷。

　　我幼年因患小兒麻痹癥留下右腿殘疾，除安徽省政協(xié)委員外，我還擔(dān)任安徽省殘聯(lián)副主席。

　　2008年4月，安徽省政協(xié)無黨派人士界別召集人就當(dāng)年調(diào)研題目征求我的意見時(shí)，我力薦“貧困重度殘疾人生活特別救助”課題。當(dāng)年6月，通過調(diào)研，我們親眼目睹了全省還有不少殘疾人生活極度困難，一部分貧困殘疾人連基本的溫飽都沒有得到解決，醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等方面的障礙更是急待重視的社會(huì)問題。調(diào)研結(jié)束后，由我執(zhí)筆，反復(fù)修改，十易其稿，形成報(bào)告。報(bào)告列舉了安徽省殘疾人群體生活現(xiàn)狀:殘疾人人數(shù)眾多，約占全省總?cè)丝诘?％以上，總量達(dá)400萬，涉及1200萬家庭人口，殘疾人家庭收入普遍偏低，殘疾人醫(yī)療、康復(fù)支出很大，殘疾人社會(huì)保障水平過低，還有不少殘疾人仍處于極端貧困狀態(tài)。

　　2008年10月，無黨派人士界別在省政協(xié)資政會(huì)上提出了《關(guān)于建立貧困殘疾人特別救助制度的建議》，由于這份報(bào)告情真意切，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，深深地打動(dòng)了所有的與會(huì)人員，也感染了出席會(huì)議的時(shí)任安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)。王三運(yùn)當(dāng)場(chǎng)表態(tài):“這個(gè)問題提得好，這個(gè)問題一定要解決”。最終，省委、省政府將這項(xiàng)建議列為省民生工程，并于2009年1月開始在全省各地實(shí)施，同時(shí)還制定了《貧困重度殘疾人生活特別救助實(shí)施辦法》?！掇k法》規(guī)定凡在安徽享受城鄉(xiāng)低保待遇的重度殘疾人均有權(quán)享受生活救助待遇。2009年惠及全省城鄉(xiāng)符合條件的殘疾人40.12萬，超過全省殘疾人總數(shù)的10％以上，城鎮(zhèn)貧困重度殘疾人每人每月救助50元，農(nóng)村貧困重度殘疾人每人每月救助30元，僅這一項(xiàng)省民生工程當(dāng)年財(cái)政支出近兩億元。安徽率先在全國(guó)實(shí)施這一救助制度，產(chǎn)生積極影響?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)等均作了專題報(bào)道，中國(guó)殘聯(lián)將安徽做法印發(fā)全國(guó)，要求學(xué)習(xí)借鑒。

　　此后，我并不安于現(xiàn)狀，不斷圍繞這項(xiàng)民生工程在提標(biāo)擴(kuò)面上做文章。2009年底，我又建議省政協(xié)到基層調(diào)研這項(xiàng)民生工程實(shí)施過程中存在的困難和問題，2010年通過多種形式將調(diào)研情況向黨委、政府反映，建議城鄉(xiāng)符合政策的殘疾人享受同等標(biāo)準(zhǔn)待遇。省政府采納建議，從2011年1月起統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)，即城鄉(xiāng)貧困重度殘疾人每人每年600元。我們到部分地方進(jìn)行巡視評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)民生工程救助標(biāo)準(zhǔn)不高、救助面不大，需要進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，于是又通過各種形式呼吁、反映。省政府決定從2012年開始每年在上年基數(shù)基礎(chǔ)上上調(diào)10％，即2012年每人每年補(bǔ)助660元，2013年每人每年補(bǔ)助720元，逐年提高10％，以此類推。其中池州、滁州、蕪湖等市上調(diào)20％，并擴(kuò)大到殘疾等級(jí)三級(jí)。

　　盡管這樣，這項(xiàng)民生工程實(shí)施還應(yīng)進(jìn)一步完善和提升。針對(duì)“救濟(jì)貧困”(即享受城鄉(xiāng)低保)而不是“救濟(jì)級(jí)別”(即殘疾等級(jí))實(shí)際，我認(rèn)為只要是持《殘疾證》享受城鄉(xiāng)低保的殘疾人，都應(yīng)當(dāng)享受這項(xiàng)民生工程政策補(bǔ)助。據(jù)了解，安徽省如果將享有這項(xiàng)民生工程政策補(bǔ)助的殘疾人擴(kuò)展到殘疾三到四級(jí)，大約再增加10萬人，一年將增加財(cái)政支出7000多萬元。近幾年來，我和無黨派人士界別委員一以貫之圍繞“貧困重度殘疾人特別救助”這項(xiàng)民生工程大做文章，每年都要到地方走訪、視察、評(píng)估、調(diào)研。目前，全省有近41萬名貧困二級(jí)以上殘疾人享受到這一民生工程政策補(bǔ)助。我們看到，所到之處殘疾人及其親屬人人為之喜笑顏開。