一、 什么是界別協(xié)商

　　協(xié)商，就是共同商量以便取得共識(shí)。協(xié)商民主作為一種民主形態(tài)和民主決策機(jī)制，具有協(xié)商、平等、合法等重要特征，具有對(duì)話、磋商、交流、聽證、溝通等多種形式。民主協(xié)商已經(jīng)成為政治和社會(huì)生活中尋求共識(shí)、協(xié)調(diào)行為的一條重要途徑，成為人類社會(huì)處理政治問題和社會(huì)矛盾的一種基本方法。

　　界別協(xié)商就是以界別為單位組織政協(xié)委員開展的各類協(xié)商建言、協(xié)調(diào)關(guān)系的履職活動(dòng)。界別協(xié)商作為一種正在實(shí)踐、探索中的民主協(xié)商形式，明確其內(nèi)涵十分重要。中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程規(guī)定，人民政協(xié)的政治協(xié)商“是對(duì)國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和地方委員會(huì)可根據(jù)中國共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府、民主黨派、人民團(tuán)體的提議，舉行有各黨派、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和各族各界人士的代表參加的會(huì)議，進(jìn)行協(xié)商，亦可提議上列單位將有關(guān)重要問題提交協(xié)商。”《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》中指出，人民政協(xié)政治協(xié)商的主要內(nèi)容是:國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題；各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。

　　人民政協(xié)是我國政治體制中唯一由界別組成的政治機(jī)構(gòu)。政協(xié)的界別是參加人民政協(xié)的各個(gè)黨派、人民團(tuán)體、各民族和各界人士在人民政協(xié)組織中的具體劃分形式，也是政協(xié)會(huì)議的基本組織形式。政協(xié)界別不是一種固定的組織形態(tài)，它是政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，是政協(xié)履行職能、開展活動(dòng)的基本單元。

　　政治協(xié)商是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，也是黨和政府廣納民言、廣集民智、實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。而界別協(xié)商是政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商的一種重要形式，是把某個(gè)或多個(gè)界別的委員作為協(xié)商主體參與政治協(xié)商的一種民主協(xié)商形式。從一些單位的實(shí)踐來看，根據(jù)協(xié)商主體的不同，界別協(xié)商可分為界別內(nèi)部的協(xié)商、界別之間的協(xié)商以及政協(xié)界別與黨政部門之間的協(xié)商。