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健全五個(gè)機(jī)制 增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效
三、 強(qiáng)化一支隊(duì)伍,健全組織保障機(jī)制。人民政協(xié)民主監(jiān)督主體除了團(tuán)體外,還有個(gè)人,即政協(xié)委員。首先,要強(qiáng)化政協(xié)委員中的民主監(jiān)督員隊(duì)伍作用。要實(shí)行政協(xié)集中委派政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員制度,把政協(xié)委員中的特邀檢察員、監(jiān)察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員等,由過(guò)去職能部門(mén)分散聘任,改為由政協(xié)組織“統(tǒng)一委派”,即政協(xié)組織出面,與受監(jiān)督部門(mén)協(xié)商,確定委派人數(shù)、職業(yè)或?qū)I(yè)要求等;實(shí)行小組制,將民主監(jiān)督員合理的監(jiān)督意見(jiàn)以政協(xié)名義報(bào)送黨委、政府或相關(guān)部門(mén)。真正把政協(xié)委員團(tuán)結(jié)在政協(xié)黨組和政協(xié)常委會(huì)的周?chē)拍馨l(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢(shì)和合力。同時(shí)要建立民主監(jiān)督員服務(wù)管理制度,明確民主監(jiān)督員的具體職責(zé)、工作方式方法、責(zé)任要求等,使政協(xié)委員由被動(dòng)監(jiān)督變成主動(dòng)監(jiān)督,由無(wú)序監(jiān)督變成有序監(jiān)督。其次,要強(qiáng)化政協(xié)機(jī)關(guān)特別是政協(xié)黨組和政協(xié)常委會(huì)在民主監(jiān)督方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,確立政協(xié)各個(gè)專(zhuān)委會(huì)在民主監(jiān)督服務(wù)管理方面的第一責(zé)任人地位,協(xié)調(diào)處理民主監(jiān)督中的相關(guān)問(wèn)題,推進(jìn)民主監(jiān)督工作有序、有效開(kāi)展。落實(shí)具體負(fù)責(zé)民主監(jiān)督工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu),逐步使之專(zhuān)業(yè)化、固定化,從而落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。再次,在必要時(shí),在各級(jí)政協(xié)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——民主監(jiān)督委員會(huì),依照政協(xié)章程和中央相關(guān)文件等規(guī)定,履行民主監(jiān)督的綜合職能。在各黨派、團(tuán)體中建立若干監(jiān)督小組,并專(zhuān)職開(kāi)展相關(guān)民主監(jiān)督工作,從而形成政協(xié)民主監(jiān)督的體系和網(wǎng)絡(luò)。
四、 抓好一個(gè)環(huán)節(jié),健全監(jiān)督服務(wù)機(jī)制。中央五號(hào)文件明確了人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式,并要求在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度,以擴(kuò)大各界人士有序的政治參與,拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道。目前,各地陸續(xù)拓寬了委員的知情渠道,增加了一定的監(jiān)督平臺(tái)。但是,由于民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)還沒(méi)有具體規(guī)范,政協(xié)委員的知情權(quán)、監(jiān)督平臺(tái)時(shí)斷時(shí)續(xù)、可有可無(wú),最為主要的是監(jiān)督意見(jiàn)的反饋環(huán)節(jié)基本缺失。因此,要建立民主監(jiān)督意見(jiàn)的跟蹤反饋機(jī)制,進(jìn)一步明確黨政有關(guān)部門(mén)吸納、落實(shí)、反饋來(lái)自政協(xié)的監(jiān)督意見(jiàn)辦理或采納的形式、方法和反饋時(shí)間要求等,以督導(dǎo)監(jiān)督結(jié)果的落實(shí),提高政協(xié)委員特別是民主監(jiān)督員的積極性。黨政部門(mén)應(yīng)在認(rèn)真研究處理政協(xié)提交的民主監(jiān)督信息后,及時(shí)將處理情況反饋給政協(xié);政協(xié)組織應(yīng)及時(shí)將處理情況反饋給提交民主監(jiān)督信息的單位或個(gè)人,主動(dòng)追蹤民主監(jiān)督意見(jiàn)和建議的辦理情況、采納情況、整改情況,加強(qiáng)政府部門(mén)與政協(xié)委員之間的溝通與聯(lián)系,力促政協(xié)履行民主監(jiān)督職能取得實(shí)效。
編輯:劉愛(ài)梅
關(guān)鍵詞:民主監(jiān)督 監(jiān)督 政協(xié)