程序

　　軍內(nèi)打老虎一般經(jīng)歷七環(huán)節(jié)

　　梳理王守業(yè)等高級(jí)軍官的落馬過程可以大致得出軍內(nèi)“大老虎”被懲處的過程，簡單概括為“軍隊(duì)紀(jì)委介入、軍隊(duì)檢察院提起公訴、軍事法院審判”。

　　莊德水進(jìn)一步對(duì)軍隊(duì)落馬高官的查處流程解釋說，根據(jù)辦案程序，軍內(nèi)“打老虎”一般要經(jīng)過案件受理、案件初核、案件立案、案件調(diào)查、移送審理、提起公訴、司法審判等基本環(huán)節(jié)。

　　原海軍副司令員王守業(yè)于2005年12月23日被中央軍委紀(jì)委“雙規(guī)”，2006年5月，軍委檢察部門介入了對(duì)王守業(yè)案的調(diào)查。由于王守業(yè)是軍方人大代表，對(duì)他的批捕，須首先終止其人大代表資格。

　　2006年6月29日，十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議發(fā)布公告，接受了王守業(yè)提出的辭去全國人大代表職務(wù)的請(qǐng)求，王守業(yè)的代表資格終止。當(dāng)年，解放軍軍事法院一審宣判。

　　由軍事審判機(jī)關(guān)管轄軍人犯罪的案件，是世界主要國家通行的做法。在我國，軍事法院作為專門人民法院，是國家設(shè)立在軍隊(duì)中的審判機(jī)關(guān)。根據(jù)國家司法權(quán)統(tǒng)一行使的原則，軍事法院依照法律規(guī)定或授權(quán)確定管轄范圍，在最高人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下履行審判職責(zé)。

　　在管轄范圍方面，軍事法院對(duì)軍內(nèi)人員犯罪的案件依法行使審判權(quán)，軍內(nèi)人員主要包括現(xiàn)役軍官、文職干部、士兵等。

　　根據(jù)現(xiàn)行體制，中國的軍事法院分三級(jí)設(shè)置：基層軍事法院，大軍區(qū)、軍兵種軍事法院，中國人民解放軍軍事法院。其中，中國人民解放軍軍事法院是最高審級(jí)，其職權(quán)包括審判正師職以上人員犯罪的第一審案件等四類。

　　有媒體報(bào)道認(rèn)為，無論是軍事法院還是地方人民法院，審理刑事案件都要嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法律規(guī)定。因此，軍事法院在庭審過程中的主要程序和一般法院大同小異，也有法庭調(diào)查、辯論、被告人最后陳述等必要環(huán)節(jié)。刑事訴訟法還規(guī)定，案件受理后兩個(gè)月內(nèi)宣判，最遲不得超過三個(gè)月。對(duì)于重大復(fù)雜案件，如果經(jīng)上一級(jí)軍事法院批準(zhǔn)，還可以延長三個(gè)月審限。

　　觀察

　　因涉軍事秘密 軍內(nèi)反腐案較少公布細(xì)節(jié)

　　2010年，全國人大外事委員會(huì)副主任、解放軍原副總參謀長劉鎮(zhèn)武上將曾在接受媒體采訪時(shí)表示，軍隊(duì)一直重視反腐問題，打擊腐敗的力度甚至比地方還要嚴(yán)厲。外界對(duì)軍隊(duì)反腐力度感受不夠，主要是因?yàn)榉锤讣际窃谲婈?duì)內(nèi)部系統(tǒng)查辦，不對(duì)外公開。

　　不公開審理符合國際慣例

　　根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，有關(guān)國家秘密或者個(gè)人隱私的案件，不公開審理。

　　該報(bào)道顯示，軍事秘密作為國家秘密的重要內(nèi)容，關(guān)系國家安全，法律規(guī)定不公開審理此類案件，也符合國際司法慣例。比如，聯(lián)合國《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》規(guī)定，因道德、公共秩序或國家安全的理由，可不使記者和公眾出席全部或部分審判，但任何判決都應(yīng)公開宣布。

　　“公開是最好的反腐劑，這適用于地方政府反腐要求，但并不適合于軍隊(duì)反腐，軍隊(duì)反腐更重視紀(jì)律權(quán)威和懲治力度，層級(jí)性和權(quán)威性比較明顯。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為。

　　國防大學(xué)教授公方彬亦撰文指出，軍隊(duì)的職業(yè)特性與職業(yè)特權(quán)制約著監(jiān)督所必需的公開透明。軍事行動(dòng)的保密與非保密的界限并不清晰和嚴(yán)格，更不為社會(huì)大眾所了解。

　　不涉及國家秘密應(yīng)適當(dāng)公開

　　既然軍內(nèi)反腐和公眾保持著一定的距離，是否意味著軍內(nèi)反腐和公共利益關(guān)系不大？莊德水并不贊同：“軍隊(duì)的力量源泉是人民群眾，軍隊(duì)離不開社會(huì)支持，而社會(huì)公共利益需要軍隊(duì)加以捍衛(wèi)。軍隊(duì)反腐直接關(guān)系到軍隊(duì)本身的公信力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到國家安全和公共利益。軍隊(duì)切實(shí)開展反腐，不僅可以保證軍費(fèi)的合理使用，讓軍隊(duì)取信于民，而且可以整肅黨紀(jì)軍紀(jì)，保證軍隊(duì)不改變其政治顏色。”

　　莊德水認(rèn)為，對(duì)于軍隊(duì)腐敗案件的審理，只要不涉及國家機(jī)密這個(gè)前提，可以在適當(dāng)范圍內(nèi)向社會(huì)公眾進(jìn)行公開。提升軍隊(duì)反腐透明度，充分發(fā)揮軍事發(fā)言人和新聞?dòng)浾咭娒鏁?huì)的制度優(yōu)勢，公開相關(guān)反腐進(jìn)程和結(jié)果，對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部的腐敗分子形成威懾力。

　　他建議，軍隊(duì)管理層本身要重視人民群眾的意見反饋和利益表達(dá)，暢通軍隊(duì)信訪舉報(bào)渠道，讓基層軍官的一言一行處在人民群眾的監(jiān)督視野內(nèi)。本組文/本報(bào)記者 孫昌鑾 桂田田