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中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十二屆二次會議提案審查情況的報告
2014年3月12日政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議通過
政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議期間,政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會圍繞中心、服務(wù)大局,緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定主題,積極通過提案建言獻策。截至2014年3月7日下午2時,共提交提案5875件。提交提案的委員1969人,占委員總數(shù)的88%以上。經(jīng)審查,立案4982件,與提案者協(xié)商后并案77件、撤案202件,作為委員意見和建議轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究參考614件。在立案的提案中,委員提案4600件,民主黨派中央、全國工商聯(lián)提案340件,人民團體提案8件,界別和界別小組、政協(xié)專門委員會提案34件。
提案委員會按照經(jīng)濟發(fā)展、社會管理等14大類對提案進行分類審查??傮w看,本次會議提案內(nèi)容豐富,重點聚焦全面深化改革,緊密關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的熱點、難點問題。提案議題更加集中,質(zhì)量穩(wěn)步提高,體現(xiàn)了中共十八大、十八屆三中全會以來人民政協(xié)履行職能的新進展、新成果,體現(xiàn)了全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專門委員會從促進黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的高度,認真履行職能的責(zé)任感和使命感。
圍繞全面深化改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),共提出提案1018件。其中,涉及行政體制改革的提案287件,主要建議有:進一步減少行政審批事項,加快非行政許可審批制度改革,完善行政問責(zé)制度;修訂《政府采購法》,完善政府購買公共服務(wù)的評估、監(jiān)管機制。涉及財稅金融體制改革的提案380件,主要建議有:完善財政預(yù)算管理體系,加快建立政府財務(wù)報告制度;規(guī)范舉債融資機制,防控化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險;推進“營改增”、房地產(chǎn)稅、資源稅、消費稅等稅制改革;加強互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管,促進融資擔保機構(gòu)和小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。涉及多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的提案147件,主要建議有:吸收民間資本參與國有企業(yè)股權(quán)多元化改革,促進混合所有制經(jīng)濟健康發(fā)展;在憲法中明確不同所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。涉及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的提案109件,主要建議有:積極穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場,健全土地節(jié)約集約利用標準體系;完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃布局,以產(chǎn)業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化;統(tǒng)籌推進戶籍制度改革,建立農(nóng)業(yè)人口市民化成本分擔機制,加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
圍繞促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,共提出提案978件。其中,涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的提案231件,主要建議有:實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,完善科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化機制;發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,完善過剩產(chǎn)能的退出與調(diào)整機制。涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提案215件,主要建議有:加大糧食主產(chǎn)區(qū)政策扶持力度,強化農(nóng)業(yè)科技支撐,促進糧食生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級;加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營;建立重要農(nóng)產(chǎn)品目標價格補貼制度,強化農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)補損職能;扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,培育家庭農(nóng)場,加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的提案218件,主要建議有:落實主體功能區(qū)規(guī)劃,實行差別化的考核評價標準;依托長江、淮河、西江、金沙江等流域資源,培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶;加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度,推進集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅。涉及提高對外開放水平的提案234件,主要建議有:統(tǒng)籌推進絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路、西南國際大通道建設(shè),發(fā)展沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū);推進上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),探索在具備條件地區(qū)開展新的試點;加快對外投資保護立法,建立企業(yè)對外投資信息平臺,全面實施“走出去”戰(zhàn)略。
編輯:顧彩玉
關(guān)鍵詞:提案 建議 加強 政協(xié)