新余市檢察機關查實，２０１１年９月以來，江西省愛荷華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司偽裝他人的產(chǎn)品成愛荷華公司生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，然后填寫虛假的用戶材料向國家申報補貼，并非法獲得農(nóng)機補貼１７４萬余元。作為“內(nèi)應”，新余市渝水區(qū)農(nóng)機局農(nóng)機技術推廣站負責人胡某某則在收受１６萬元“好處費”后，為這家公司大開“綠燈”。

　　辦案人員還發(fā)現(xiàn)，有的地方的不法商人甚至伙同當?shù)剞r(nóng)機局干部，通過各種手段獲得當?shù)剞r(nóng)民信息，以此申請購買收割機，隨后以購機發(fā)票騙取國家補貼，并以稍低于原價的價格轉賣牟利。

　　“惠農(nóng)補貼補進了腐敗分子和不法商人的腰包，說明相關職能部門在審核、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的松懈，制度的完善已刻不容緩。”江西省社科院農(nóng)村經(jīng)濟研究所副所長尹小健認為。

　 堵塞流失“黑洞”　提高惠農(nóng)資金使用效益

　　“權力過分集中，‘我的地盤我做主’是誘發(fā)犯罪的首要原因。”肖巍鵬認為，隨著國家各種支農(nóng)惠農(nóng)資金投入的增加，資金管理人員的權限也得到擴大，項目申請、審查、簽訂補貼協(xié)議、協(xié)調(diào)供貨、上報補貼等多個環(huán)節(jié)，往往都是由少數(shù)幾個甚至一人完成，而系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督又通常以報表或自查的形式進行，有名無實。

　　在農(nóng)機領域系列腐敗案中，“一把手”的權力甚至到了幾乎失控的地步。王紹萍受賄案中，其對權力的干預肆無忌憚，行賄農(nóng)機商的產(chǎn)品，大到手扶拖拉機、挖坑機，小到太陽能殺蟲燈，紛紛違規(guī)享受國家補貼，造成國家農(nóng)機補貼資金流失的巨大“黑洞”。

　　一些辦案人員認為，把關不嚴、監(jiān)督不力、權力過于集中是此類腐敗案的共同特點，反映出補貼操作過程缺乏透明公開。

　　尹小健認為，應針對惠農(nóng)政策性資金分配、使用、管理等環(huán)節(jié)存在的漏洞和制度缺陷，及時采取措施，建立科學的防范機制和追懲機制，確保補貼資金安全足額落實到農(nóng)民手中。

　　撫州市檢察院公訴處處長周廣平認為，要科學配置權力，建立由財政部門、檢察機關、社會力量共同發(fā)揮作用的立體監(jiān)督體系，將權力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都暴露在陽光下。