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為治理大氣污染建言 為消除群眾“心肺之患”獻(xiàn)策
全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康:
我從財(cái)稅角度切入再講得廣義一點(diǎn),經(jīng)濟(jì)手段。
有這么幾層意思,一是我們必須高度重視霧霾帶來(lái)的環(huán)境危機(jī)的挑戰(zhàn)和威脅。從現(xiàn)在大家看到的基本數(shù)據(jù)來(lái)看,我們一再想避免不走先發(fā)展后污染治理的老路,但是我們沒(méi)能夠走出這樣一個(gè)避免人家走過(guò)的彎路的新路。從2013年開(kāi)始、動(dòng)不動(dòng)就波及大半個(gè)中國(guó)的非常嚴(yán)重的霧霾,就是我們誰(shuí)都不愿意看到的環(huán)境危機(jī)的表現(xiàn)。二、我們這些年超過(guò)常規(guī)的能源發(fā)展模式?jīng)]有得到根本的改造。三、改革開(kāi)放這么多年,基礎(chǔ)能源的命脈層面從煤到電的傳導(dǎo),嚴(yán)重的存在價(jià)值的扭曲。政府沒(méi)有尊重市場(chǎng)規(guī)律,干預(yù)過(guò)多,結(jié)果我們從煤到電基礎(chǔ)能源的整個(gè)供應(yīng)鏈存在著嚴(yán)重的非市場(chǎng)化狀態(tài),助長(zhǎng)了粗放式的發(fā)展模式和節(jié)能降耗背道而馳的狀態(tài)。資源稅的改革勢(shì)在必行。對(duì)于我們死死抓住不放的、嚴(yán)重扭曲的對(duì)于電價(jià)的管制的改革上,政府要通過(guò)具體的測(cè)算,分步驟來(lái)做,每一次淘汰的都是落后產(chǎn)能的企業(yè)。企業(yè)在這種壓力下,就會(huì)千方百計(jì)開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗的產(chǎn)品。政府要做的事情是給它一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境。到最終的消費(fèi)品的時(shí)候,政府要提高低保的標(biāo)準(zhǔn),讓老百姓實(shí)際的生活水平不下降。
我們?cè)谶@個(gè)抉擇面前面臨這樣的“背反”,官方反復(fù)強(qiáng)調(diào)包容性可持續(xù)發(fā)展,但是實(shí)際下面已經(jīng)形成了利益固化的藩籬,要沖破它很難。
王玉慶:真正的問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)不敢擔(dān)當(dāng)。
賈康:公眾對(duì)環(huán)境的感受叫做“民怨沸騰”。按照現(xiàn)在這樣的情況再往下混還能混幾年,但不改變,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題還會(huì)政治化?,F(xiàn)在下決心破局有了一個(gè)機(jī)會(huì),生態(tài)問(wèn)題到了和經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化相提并論的一個(gè)高度了。中國(guó)真正的出路是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)起配置資源的決定性作用,政府靠綜合的經(jīng)濟(jì)手段促使所有的主體發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)效益,內(nèi)生地去節(jié)能降耗。這樣才能真正的擠掉那些落后產(chǎn)能,真正的提升,也才真正的在三年五年之間看到真正的發(fā)展。
編輯:付鵬
關(guān)鍵詞:治理 霧霾 建言獻(xiàn)策