日前，安徽省政協(xié)召開首次立法協(xié)商會議，主題是“安徽省消費者權(quán)益保護條例修訂”。

　　“省政協(xié)首選‘安徽省消費者權(quán)益保護條例修訂’作為立法協(xié)商課題，這個課題與每個消費者息息相關(guān)，社會關(guān)注度高，人民群眾期望值高。而且如此大規(guī)模的立法協(xié)商在安徽尚屬首次。”主持會議的省政協(xié)副主席童懷偉的開場白道出會議的特殊意義。

　　今年，省委與省政府、省政協(xié)協(xié)商制定年度重點協(xié)商活動計劃時，把開展“安徽省消費者權(quán)益保護條例修訂”立法協(xié)商納入其中。“去年下半年，我們主動與省政協(xié)會商政府立法協(xié)商機制的構(gòu)建工作，起草了《政府立法協(xié)商工作規(guī)程》，提出立法協(xié)商重點項目建議。”省政府法制辦主任張杰介紹了相關(guān)情況。

　　為做好首次立法協(xié)商工作，省政協(xié)3月就啟動了協(xié)商會籌備工作。3月25日，省工商局、省政府法制辦就《安徽省消費者權(quán)益保護條例》修訂工作到省政協(xié)通報。為更全面地掌握各方面意見，省政協(xié)采取“三三制”調(diào)研方式：組成有省政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師、省直部門負(fù)責(zé)同志和部分消費者代表參加的皖北、皖中、皖南三個調(diào)研組，奔赴合肥、淮北、阜陽、滁州、蕪湖、黃山6市開展省內(nèi)調(diào)研，每個調(diào)研組再分組走訪企業(yè)、社區(qū)、商戶。“尋找廣大消費者最關(guān)注的問題、最迫切解決的問題、條例最需要修訂的問題”，這是參加調(diào)研所有人的心愿。

　　協(xié)商會議上，省政協(xié)委員楊增權(quán)、夏玉揚、喻榮虎、高宗宏，省民主黨派代表趙皖平、蘇靜，專家學(xué)者趙新龍、呂成、王宇松，消費者代表施楊等作了發(fā)言。10篇大會發(fā)言集中了調(diào)研成果的精華。另有16位公民代表應(yīng)邀旁聽會議，充分體現(xiàn)了協(xié)商于民、協(xié)商為民精神。

　　全程參與調(diào)研的民建省委、民進省委的發(fā)言建議很有代表性：對消費者、經(jīng)營者的定義予以合理界定；要細(xì)化“網(wǎng)購7天無理由退貨”規(guī)定；明確網(wǎng)購獲取的贈品在退貨時應(yīng)一并退還；對電信業(yè)務(wù)辦理中“服務(wù)年限內(nèi)只準(zhǔn)升級和增加服務(wù)項目、不能減少和降低服務(wù)項目”的做法，應(yīng)作為“強制消費”予以禁止……參加會議的副省長方春明表示，對一些具體的合理的建議可以直接吸納。

　　安徽大學(xué)法學(xué)院博士后王宇松是特邀代表，他說“《條例》目前在罰款方面的規(guī)定不足以對經(jīng)營者形成震懾，”他建議加大處罰力度，同時將侵害消費者權(quán)益行為記入企業(yè)信用檔案。

　　消費者代表施楊認(rèn)為，修改后的條例應(yīng)該賦予消費者權(quán)益保護組織實際職能：對于小額投訴，事實清楚的，督促經(jīng)營者與消費者達(dá)成和解；消費金額較大的、復(fù)雜的投訴糾紛，在判定事實清楚又不能調(diào)解時，能夠直接出具投訴事實確認(rèn)書。

　　除了施楊，會議旁聽席上還坐著16名消費者代表，省政協(xié)副秘書長曹國強介紹，“其中有些消費者代表參與了前期調(diào)研，就條例修改發(fā)表了很多很好的建議，這體現(xiàn)了我們協(xié)商于民的宗旨。”

　　“通過政協(xié)這一平臺，可以廣泛聽取各方意見，讓法律的制定和修改更加科學(xué)合理。”省政府法制辦行政法制處處長何遠(yuǎn)國聽完發(fā)言感慨道。副省長方春明當(dāng)場表示，省政府在立法過程中，要高度重視立法協(xié)商工作，積極主動與政協(xié)委員、專家學(xué)者進行協(xié)商和咨詢。每年選擇1-2個重點立法項目開展專題協(xié)商，所有政府立法草案都要送省政協(xié)征求意見；全程覆蓋，主動邀請政協(xié)委員、專家學(xué)者參與立法調(diào)研、聽證、論證、起草、咨詢等省政府立法各個環(huán)節(jié)；廣納建言，對相關(guān)意見建議，逐條研究，盡可能吸收采納；完善制度，推動政府立法協(xié)商工作制度化、法制化，形成政府立法協(xié)商長效機制。

　　省政協(xié)主席王明方指出，政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員，要以此次立法協(xié)商活動為契機，秉持協(xié)商于民、協(xié)商為民精神，圍繞全面推進依法治省出實招、謀良策，助推法治安徽建設(shè)取得新成效，不斷開創(chuàng)安徽省政協(xié)協(xié)商民主新局面。