原標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色崛起之路——貴州省政協(xié)建言履職提升生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力

　　2014年9月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，給“不沿江、不沿海、不沿邊”的貴州帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。貴州省地處長(zhǎng)江、珠江上游,有66%的面積屬于長(zhǎng)江流域，作為最后納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的省份，也是國(guó)家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)省份，既面臨融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展的重要機(jī)遇，又肩負(fù)構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障的歷史重任。

　　近年來(lái)，貴州省以“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”、“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快車道。同時(shí)，如何堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)并舉,不斷提高生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，將貴州的生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為貴州省政協(xié)和廣大政協(xié)委員的“特別任務(wù)”，他們積極行動(dòng)起來(lái)，通過會(huì)議、提案、視察、調(diào)研、社情民意信息等形式，建諍言、獻(xiàn)良策，為貴州省構(gòu)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶履職盡責(zé)。

　　委員提案推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)

　　2014年1月，在省政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，劉濟(jì)明委員提交《關(guān)于嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線制度，確保生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)》提案，提出明確生態(tài)保護(hù)紅線范圍、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律法規(guī)等建議，該提案被確定為2014年貴州省政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦提案，有力推動(dòng)了貴州省有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和制度建設(shè)進(jìn)程。

　　在貴州省的努力爭(zhēng)取下，2014年7月22日，國(guó)家發(fā)展改革委等六部委確定貴州省為國(guó)家第一批5個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)省份之一，并批復(fù)同意《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。地方性法規(guī)《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》也正式頒布施行。為確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行，貴州還組建了省級(jí)層面生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法專門機(jī)構(gòu)，在省高級(jí)人民法院、省檢察院、省公安廳分別組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)審判庭、生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察處、生態(tài)環(huán)境安全保護(hù)總隊(duì)，在全國(guó)率先建立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　常委會(huì)議建言生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)

　　貴州省委、省政府認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對(duì)貴州而言，既是機(jī)遇、更是責(zé)任，良好的生態(tài)是貴州最突出、最響亮的一張名牌，必須要堅(jiān)持“生態(tài)底線”，推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線,實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)雙贏。

　　貴州省政協(xié)圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署，積極參政議政。2014年11月6日省政協(xié)召開常委會(huì)議，圍繞省政府關(guān)于堅(jiān)持“生態(tài)底線”，推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題協(xié)商。通過深入?yún)f(xié)商討論,省政協(xié)向省委、省政府建議，加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，要?jiǎng)澏ê蒙鷳B(tài)紅線，建立健全生態(tài)資源有償使用評(píng)價(jià)體系、生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度，逐步完善生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制；建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，健全完善相關(guān)考核制度機(jī)制，引導(dǎo)地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部追求綠色GDP，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　目前，貴州省已把“完善體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的評(píng)價(jià)考核制度”列為生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)之一，正研究制定《貴州省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核實(shí)施辦法》、《貴州省省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》和《貴州省生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，將生態(tài)文明建設(shè)綜合考評(píng)指數(shù)優(yōu)劣狀況作為綜合考核縣(市、區(qū)、特區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。