著眼全局，整體謀劃，注重系統(tǒng)性、有序性、協(xié)調(diào)性、可操作性。一是突出系統(tǒng)性和全局性。近年來(lái)，體制和制度的改革存在局部化、部門化、利益化等問(wèn)題，一些改革沒(méi)有整體系統(tǒng)謀劃，缺乏配套措施，某些主導(dǎo)改革、制定改革措施的部門不從全局利益出發(fā)，而是維護(hù)部門既得利益；一些改革各自為政、各搞一套，導(dǎo)致改革變形走樣。

　　頂層設(shè)計(jì)必須注重解決這些問(wèn)題，從整體 和全局角度對(duì)各項(xiàng)改革措施做出部署。二是明確改革的優(yōu)先順序。改革在時(shí)序、相互關(guān)系上都應(yīng)當(dāng)有優(yōu)先順序，如果缺乏有序引導(dǎo)，就容易偏離改革目標(biāo)，難以有效推進(jìn)改革。要找準(zhǔn)改革突破口，使整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相促進(jìn)，把改革措施變成現(xiàn)實(shí)，防止流于形式、停在紙面。三是加強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)配合。必須把總體改革與各項(xiàng)改革的關(guān)系、各項(xiàng)改革之間的關(guān)系研究清楚，增強(qiáng)各項(xiàng)改革措施之間的協(xié)調(diào)性。四是注重可操作性。既要把握方向，也要有具體方案和措施的支持，不僅要明確改革措施和要求，還要有激勵(lì)、懲戒機(jī)制，提高執(zhí)行效率。

　　沖破思想觀念障礙，借鑒吸收一切優(yōu)秀成果。發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)幾百年發(fā)展，積累了很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成了一系列理論成果。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)不能閉門造車，無(wú)視這些經(jīng)驗(yàn)和理論成果。要認(rèn)真分析研究，去粗取精、去偽存真，為我所用。一方面，堅(jiān)決摒棄其糟粕，對(duì)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的教訓(xùn)引以為戒。另—方面，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)和符合一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理論和制度，立足國(guó)情，有效吸收和轉(zhuǎn)化，使其與中國(guó)特色社會(huì)主義制度有機(jī)結(jié)合，絕不生搬硬套。

　　發(fā)揮政協(xié)民主協(xié)商的作用，集聚各界智慧，凝聚改革共識(shí)。相比改革之初普遍受益的格局，今天的改革需要觸動(dòng)固有利益格局，在利益分化、主體多元的情況下，面臨更多“眾口難調(diào)”的困擾，必然會(huì)遇到很多爭(zhēng)論、分歧，遇到不少?gòu)?fù)雜局面和棘手難題。這就需要廣泛集聚起各方面智慧和力量，進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)。人民政協(xié)是我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道、平臺(tái)和制度，具有界別組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、民主協(xié)商的功能優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛的渠道優(yōu)勢(shì)。應(yīng)有效發(fā)揮人民政協(xié)的這些優(yōu)勢(shì)和作用，就經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行協(xié)商討論，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案等多種形式，反映人民群眾的愿望和訴求，提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議，為深化改革、科學(xué)決策提供有力支撐。