或有利于高校招生、錄取和辦學(xué)

　　招生

　　昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，提出一系列招考制度改革思路和措施。逐步取消錄取批次，2015年起自主招生安排在高考之后，推進(jìn)高職院校分類考試等，這些措施無(wú)疑將影響高校的招生、錄取，乃至辦學(xué)。

　　自主招生時(shí)間調(diào)整：減少“掐尖戰(zhàn)”

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，以后自主招生將安排在統(tǒng)一高考之后。自主招生時(shí)間的挪后，意味著怎樣的改變？

　　“自主招生一直被誤用了，放在高考之前等于‘小高考’；放在全國(guó)統(tǒng)考之后，有了門檻之后，高?？梢愿心康牡馗鶕?jù)不同專業(yè)需求和學(xué)科要求去選拔學(xué)生。”資深考試專家、華南師范大學(xué)教授張敏強(qiáng)表示，自主招生主要選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，這是本質(zhì)。申請(qǐng)學(xué)生要參加全國(guó)統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校的考核。“這樣來(lái)考的人就少很多了，學(xué)生也可以根據(jù)成績(jī)報(bào)考多所學(xué)校，時(shí)間也可以錯(cuò)開(kāi)。”

　　廣東省教育考試院副院長(zhǎng)黃友文認(rèn)為，這對(duì)中學(xué)的教學(xué)沖擊會(huì)減少，對(duì)學(xué)生的備考有好處。“自主招生放在春節(jié)前后，會(huì)增加學(xué)生備考?jí)毫Α７旁诟呖己?，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣專長(zhǎng)，報(bào)考學(xué)校。”他說(shuō)，根據(jù)廣東的經(jīng)驗(yàn)，“631”考試都是在六月中旬完成，黃友文預(yù)計(jì)明年的自主招生也會(huì)安排在六月中旬，高考正式錄取開(kāi)始之前。

　　高考方案還要求，自主招生不得采用聯(lián)考方式。這意味著北約、華約和卓越聯(lián)盟等三大聯(lián)盟將消失。但黃友文提醒，自主招生不同于“631”，考核要求不會(huì)變，具體如何選，由學(xué)校自己制定細(xì)則。

　　中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華師附屬中學(xué)原校長(zhǎng)吳穎民也贊同自主招生時(shí)間調(diào)整是個(gè)積極變動(dòng)。“能減少大學(xué)之間過(guò)早爭(zhēng)先恐后的掐尖戰(zhàn)。還能減少對(duì)高三整個(gè)學(xué)習(xí)秩序的沖擊。”而對(duì)于“嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模”，吳認(rèn)為應(yīng)是出于老百姓對(duì)教育公平的接受度，“統(tǒng)考的比例還是占大頭”。

　　取消錄取批次：實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，2015年起在有條件的省份開(kāi)展錄取批次改革試點(diǎn)，即取消高校招生錄取批次。

　　北京理工大學(xué)教育研究院教授、國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家考試指導(dǎo)委員會(huì)委員楊東平認(rèn)為，錄取批次只是一個(gè)工作手段，在過(guò)去依靠手工錄取，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，工作量比較大，所以采取分批次錄取的形式，誰(shuí)知現(xiàn)在反而變成了學(xué)校檔次的標(biāo)簽；現(xiàn)在的錄取手段已經(jīng)電子化了，取消錄取批次不存在技術(shù)難題，再保留錄取批次已沒(méi)有必要。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，高校錄取批次，將不同的學(xué)生分成鮮明的“三六九等”，成為用人單位常設(shè)的門檻，確有必要打破這一僵局。而取消批次錄取則釋放出良好的信號(hào)，但要做到并不易。他認(rèn)為此次改革方案依舊偏重考試改革而非錄取改革。

　　吳穎民認(rèn)為，取消錄取批次可以更加公平。“將激勵(lì)高校努力提高辦學(xué)質(zhì)量。”未來(lái)一旦取消，不同層次、不同所有制的學(xué)校自主招生錄取環(huán)節(jié)，可以實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)。

　　“相當(dāng)于在一個(gè)開(kāi)放的自由市場(chǎng)，你要以學(xué)校聲譽(yù)、辦學(xué)能力、綜合實(shí)力，讓考生選擇你。”華南農(nóng)業(yè)大學(xué)招生辦主任李國(guó)章認(rèn)為，取消錄取批次，意味著高校將更加注重自身實(shí)力的“修煉”。不過(guò)，在他看來(lái)，取消錄取批次或可能讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校生源爆滿，而差一點(diǎn)的學(xué)?？赡?ldquo;吃不飽”。“當(dāng)招生計(jì)劃比考生多的時(shí)候，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更激烈。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)顧也力認(rèn)為，學(xué)校不分三六九等，取消批次錄取從“絕對(duì)公平”的角度，“道理上講是對(duì)的”；但他同時(shí)認(rèn)為，高考招生制度改革的關(guān)鍵不在于打破分批次錄取，而在于“賦予學(xué)校足夠的招生自主權(quán)，學(xué)校能夠高效地自主選拔人才，學(xué)生可參加不同的考試，選擇合適的學(xué)校。”

　　本科高職錄取分開(kāi)：“解放一部分學(xué)生”

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要加快推進(jìn)高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校相對(duì)分開(kāi)，2015年通過(guò)分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。

　　廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記陳爽說(shuō)，目前該校學(xué)生靠分類考試錄取的還不到一半，提高這一部分考生的比例對(duì)高職院校來(lái)說(shuō)是“利好”消息。“高職院校鼓勵(lì)有技術(shù)潛能的學(xué)生報(bào)讀，我們也更傾向于錄取這樣的學(xué)生。這是兩種不同類型的考試，而不是層次上的區(qū)別。”

　　《實(shí)施意見(jiàn)》指出，試行普通高校和高職院校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換。陳爽認(rèn)為，這給了高職學(xué)生“重新選擇”的機(jī)會(huì)，等于是打通了職業(yè)教育和學(xué)歷教育兩個(gè)平臺(tái)，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是件好事。

　　黃友文認(rèn)為，分類考試實(shí)際上有兩個(gè)層面：普通高校本科層次，實(shí)行“兩個(gè)依據(jù)+一個(gè)參考”，即高考+學(xué)業(yè)水平考試，再加上綜合評(píng)價(jià)。?？茖用妫呗氃盒?shí)行學(xué)業(yè)水平考試加上技能考核。實(shí)行本科和?？其浫》珠_(kāi)，可以解放一部分學(xué)生。有利于解放一部分不是研究型學(xué)生，將他們轉(zhuǎn)向應(yīng)用型、技能型人才，這對(duì)于學(xué)生也有好處。同時(shí)還可解決本科院校和?？圃盒?ldquo;一張卷”的問(wèn)題，有利于高校更科學(xué)地選拔人才。