市教育局：非深戶提供計(jì)生證明合規(guī)

　　深圳市教育局表示，目前對于深圳戶籍和非深戶籍適齡兒童申請義務(wù)教育階段公辦學(xué)校條件要求并不相同。對于深圳戶籍兒童，需證明身份、年齡和家庭住址等主要信息；對非深戶籍兒童，則執(zhí)行深圳市政府“1+5”文件，其中一項(xiàng)要求提供兒童父母現(xiàn)居住地街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的計(jì)劃生育證明材料。

　　此項(xiàng)規(guī)定依據(jù)何在？據(jù)了解，2009年出臺(tái)的《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對待。

　　由此，“1+5”政策對于非深戶兒童的制定依據(jù)即來自該項(xiàng)全省條例中對于“符合計(jì)劃生育政策”的明確要求。

　　前日，深圳市教育局副局長范坤又公開表示，根據(jù)《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》和《深圳市人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，依據(jù)“1+5”文件非深戶人員在深接受義務(wù)教育的條件之一是需要提供計(jì)生證明，深戶則不需要提供。

　　專家：深圳人口嚴(yán)重倒掛 想馬上脫鉤不容易

　　深圳市政協(xié)委員朱克恒認(rèn)為，深圳市目前實(shí)行的“1+5”既符合省內(nèi)相關(guān)條例，又是目前的現(xiàn)實(shí)環(huán)境所致，“深圳嚴(yán)重的人口倒掛，在全省乃至全國都是很有特殊性的。”朱克恒認(rèn)為，外來人口較多，深圳地區(qū)義務(wù)教育資源相對優(yōu)質(zhì)，若沒有任何“門檻”和“條件”，義務(wù)教育學(xué)位壓力或?qū)⒚驮?，目前現(xiàn)狀也許無法滿足學(xué)位需求，想要馬上脫鉤并不容易。

　　“計(jì)劃生育是基本國策，教育、入戶、就業(yè)等方面都是在配合衛(wèi)計(jì)部門工作。”在朱克恒看來，該問題的出現(xiàn)還牽涉到計(jì)劃生育部門。

　　朱克恒認(rèn)為，計(jì)劃生育證明材料與其他事項(xiàng)掛鉤之所以受到詬病，一部分原因在于計(jì)生材料辦理的繁瑣和費(fèi)力，辦理證明提供的一些材料可能還要去原戶口所在地辦理相關(guān)證明手續(xù)，這讓已在深圳工作生活的人感到非常麻煩。

　　“是否采取相關(guān)計(jì)生措施，去醫(yī)院一查便知。”朱克恒認(rèn)為，計(jì)生證明材料應(yīng)該在本地就近辦理，各地計(jì)生部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，簡化流程加快辦理效率。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，是否“脫鉤”矛盾來源于政策的模糊，一方面原則上規(guī)定公民都享有平等地受教育的權(quán)利；另一方面在具體實(shí)行中，又給各地市提供了“一地一策”比較寬松的自由裁量權(quán)和政策依據(jù)，“兩邊都有理，無法問責(zé)。”

　　在熊丙奇看來，其根本問題在于目前義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由地市政府承擔(dān)，對于支付更多外來人口子女教育經(jīng)費(fèi)并無政策激勵(lì)和利益沖動(dòng)，根本是錢的問題。在熊丙奇的設(shè)想里，應(yīng)改為省內(nèi)各自統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)，使全省內(nèi)的義務(wù)教育資源和水準(zhǔn)大致相當(dāng)，同時(shí)中央層面要加大教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付力度，減輕地市經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)教育均衡。