砸了“鐵飯碗”《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》今日起施行

　　7月1日起，一批法律法規(guī)將正式施行，其中，由國(guó)務(wù)院頒布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）以法規(guī)形式對(duì)事業(yè)單位人事管理的公開(kāi)招聘、聘用合同、社會(huì)保險(xiǎn)及工資收入等熱點(diǎn)問(wèn)題予以明確，是事業(yè)單位改革邁出的重要一步。

　　【社保并軌】事業(yè)編制人員也將參加社會(huì)保險(xiǎn)

　　在事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”問(wèn)題上，《條例》也釋放出了明確信號(hào)?！稐l例》規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。這是黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)的又一重要舉措。中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江認(rèn)為：事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)，是和國(guó)家的統(tǒng)一制定的保險(xiǎn)制度一并來(lái)實(shí)施的，條例只做了一些方向性的規(guī)定，下一步還要等待推動(dòng)，等待統(tǒng)一對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度進(jìn)行推行改革，（條例）沒(méi)有具體說(shuō)，留下了很大的改革空間。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示：機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該實(shí)行與企業(yè)目前實(shí)行大體一致的模式，也就是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。實(shí)行單位和個(gè)人雙方繳費(fèi)制度，建立起社會(huì)統(tǒng)籌的基金和個(gè)人賬戶(hù)的基金，這樣就可以實(shí)行資金的統(tǒng)籌安排和調(diào)劑使用。為了合理解決待遇差的問(wèn)題，胡曉義明確提到，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要建立“職業(yè)年金制度”，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。不過(guò)，養(yǎng)老金雙軌制并軌目前沒(méi)有明確的時(shí)間表。

　　【合同關(guān)系】3100多萬(wàn)職工告別“鐵飯碗”

　　針對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)事業(yè)單位招聘因人設(shè)崗的“蘿卜招聘”問(wèn)題，《條例》指出，事業(yè)單位新聘用人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。早在2005年，原人事部就曾作出類(lèi)似規(guī)定。新條例的出臺(tái)，意味著“事業(yè)單位公開(kāi)招聘”將從部門(mén)規(guī)定上升為法律行為。《條例》也對(duì)簽訂長(zhǎng)期合同作出新規(guī)定。按照以往規(guī)定，在本單位工作滿(mǎn)25年可以訂立聘用至退休的合同；新條例指出，在本單位連續(xù)工作滿(mǎn)10年且距法定退休年齡不足10年的，可以簽訂長(zhǎng)期合同。相關(guān)人士解讀，指出《條例》實(shí)施后最大的轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”，打破終身制，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出。條例規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立聘用合同，期限一般不低于三年。我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制超過(guò)3100萬(wàn)人，這意味著，事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”即將全面打破。日前，國(guó)家人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，自2002年至今，通過(guò)推行聘用制度，全國(guó)90%的事業(yè)單位工作人員已經(jīng)簽訂了聘用合同。目前事業(yè)單位的聘用合同簽訂工作還有“死角”，不少單位的合同管理流于形式，條例實(shí)施后要做到聘用合同應(yīng)簽盡簽，消除制度推行的死角。