2005年獲得中國(guó)綠卡的盛大總裁唐駿，拿到綠卡后表示“榮譽(yù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)實(shí)用”。對(duì)許多外籍人士來(lái)說(shuō)，拿到中國(guó)綠卡使得工作生活更加方便，省去每年更換簽證的手續(xù)。但其象征意義依然大過(guò)實(shí)際意義。

　　甚至有媒體報(bào)道，由于發(fā)放量極少，人們對(duì)中國(guó)綠卡的認(rèn)知度很低，綠卡持有人出示綠卡辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)經(jīng)常不被承認(rèn)。2013年拿到中國(guó)綠卡的梅謙立就向時(shí)代周報(bào)記者表示，“在廣州會(huì)好一些，在北京和中國(guó)其他城市，的確會(huì)遇到這種情況。”

　　擁有中國(guó)綠卡的外國(guó)人到底有多“少”？公安部曾在2012年公布，截至2011年底，有4752名外國(guó)人持有中國(guó)綠卡；全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家漢辦主任、孔子學(xué)院總部總干事許琳在今年3月對(duì)媒體稱(chēng)，中國(guó)至今向外籍人士發(fā)放了不到5000張綠卡。

　　而據(jù)報(bào)道，上述近5000張中國(guó)綠卡中，有1300多張是通過(guò)“千人計(jì)劃”等高層次人才引進(jìn)計(jì)劃發(fā)放的。

　　千人計(jì)劃全稱(chēng)“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，是從2008年開(kāi)始，“圍繞國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)”，引進(jìn)2000名左右人才的計(jì)劃。同時(shí)，各?。▍^(qū)、市）也有針對(duì)性地引進(jìn)一批海外高層次人才，即地方“百人計(jì)劃”。在這些計(jì)劃下，有關(guān)職能部門(mén)對(duì)引進(jìn)的人才，在居留和出入境、落戶(hù)、配偶安置、子女就學(xué)等方面會(huì)制定特殊政策。

　　誰(shuí)想移民中國(guó)？

　　與許多國(guó)家相比，中國(guó)存在巨大的移民赤字。根據(jù)《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告2014》藍(lán)皮書(shū)，目前中國(guó)內(nèi)地海外移民存量934.3萬(wàn)人，而在中國(guó)有合法居留身份的外國(guó)人僅有84.89萬(wàn)人，移民赤字達(dá)849.4萬(wàn)。

　　對(duì)外國(guó)人尤其是歐美籍人士來(lái)說(shuō)，中國(guó)國(guó)籍吸引力并不大。中國(guó)現(xiàn)行的國(guó)籍法不承認(rèn)雙重國(guó)籍，加入中國(guó)國(guó)籍就意味著要放棄原來(lái)的國(guó)籍。而中國(guó)護(hù)照在國(guó)際上并不“好用”，大多數(shù)西方國(guó)家不給中國(guó)護(hù)照免簽證。因此，大多數(shù)在中國(guó)工作、做生意的外籍人士追求的只是一張中國(guó)綠卡。而外國(guó)人一旦擁有中國(guó)綠卡，就能享受在中國(guó)居留期限不受限制、可憑護(hù)照和綠卡出入中國(guó)國(guó)境、不需再辦理簽證的便利。

　　2012年底，中國(guó)又頒布了《外國(guó)人在中國(guó)永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，規(guī)定持有綠卡的外國(guó)人除政治權(quán)利和法律法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利和義務(wù)外，原則上和中國(guó)公民享有相同權(quán)利，承擔(dān)相同義務(wù)。

　　從獲得中國(guó)綠卡的外籍人士的國(guó)別來(lái)看，根據(jù)央視近日的一則報(bào)道，綠卡持有者最大的來(lái)源國(guó)依次是韓國(guó)、菲律賓、巴西、印度尼西亞和美國(guó)。

　　韓國(guó)人成為中國(guó)綠卡的最大持有者，與近些年該國(guó)公民大量移民中國(guó)的趨勢(shì)是一致的。

　　江蘇鹽城的伊冬（化名）幾年前與韓國(guó)人結(jié)婚，她告訴時(shí)代周報(bào)記者，通常中國(guó)公司雇用外籍員工，會(huì)代辦工作居留證，費(fèi)用也由公司出，自己丈夫就是這種情況。“但如果失業(yè)，每年自己去辦結(jié)婚簽證和居留證就比較麻煩，因?yàn)槲覀兘Y(jié)婚還沒(méi)滿(mǎn)5年，而且申請(qǐng)綠卡要求固定房產(chǎn)，所以還不能申請(qǐng)。”

　　各地多見(jiàn)韓國(guó)人因在中國(guó)投資、開(kāi)公司獲得綠卡。不過(guò)在伊冬看來(lái)，簽證的麻煩和費(fèi)用支出對(duì)在中國(guó)投資的韓國(guó)人來(lái)說(shuō)不是太重要的問(wèn)題，身邊朋友希望申請(qǐng)綠卡的，“主要還是定居在中國(guó)的，特別是那些沒(méi)有工作的。”

　　“現(xiàn)階段有申請(qǐng)綠卡需求的，主要是兩類(lèi)人：在中國(guó)工作的，親屬、配偶在中國(guó)的。”長(zhǎng)期致力于移民法律和政策研究的北京理工大學(xué)教授劉國(guó)福告訴時(shí)代周報(bào)記者。

　　移民管理還涉及社會(huì)治安管理等主題。近些年，合法入境但非法居留的在華外國(guó)人數(shù)量逐年增加，很多外國(guó)人入境后，因無(wú)法獲得合法的居留身份，在簽證過(guò)期后仍然滯留中國(guó)。公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開(kāi)表示，根據(jù)出入境管理局的數(shù)據(jù)，2004年至2011年查處的違反出入境管理法律法規(guī)的人員數(shù)量逐年下降，但是“非法入境、非法居留、非法就業(yè)”的“三非人員”并未減少。

　　劉國(guó)福指出，當(dāng)移民門(mén)檻降低，獲得合法居留權(quán)的渠道得到拓寬，外國(guó)人有合法合理的途徑進(jìn)入中國(guó)，也有利于減少非法移民。

　　“移民國(guó)家就是指有大量外國(guó)移民進(jìn)入尋求生存和發(fā)展的國(guó)家。從這個(gè)角度看，伴隨中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)在未來(lái)成為新移民國(guó)家的可能性也越來(lái)越大。”劉國(guó)福預(yù)測(cè)。

　　近幾年外國(guó)人在華居留許可政策已經(jīng)有所松動(dòng)。2010年6月，公安部推出擴(kuò)大外國(guó)人居留許可證簽發(fā)對(duì)象政策，增設(shè)了探親、投靠、置房、贍養(yǎng)、寄養(yǎng)類(lèi)居留許可。