全國政協(xié)十二屆二次會議期間，農(nóng)業(yè)水利類提案共有432件。總體來看，農(nóng)業(yè)水利類提案關注的問題主要有：加強農(nóng)村土地管理、保障糧食安全、加大農(nóng)業(yè)補貼，加強林業(yè)生態(tài)建設、積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，保障農(nóng)村飲水安全、加強水利基礎設施建設管理、強化水資源管理和保護等。

　　保障糧食安全完善農(nóng)業(yè)補貼

　　進一步加大糧食主產(chǎn)區(qū)政策扶持力度。提案建議，大幅度增加農(nóng)田基礎設施和物質(zhì)裝備的投入，支持糧食主產(chǎn)區(qū)標準化農(nóng)田建設。開展糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，著力調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)地方政府抓糧積極性。大力發(fā)展集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建議充分發(fā)揮各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜地調(diào)整結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品構成；依靠科技，提高資源產(chǎn)出率；防止污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，健全糧食技術推廣和服務體系，增強糧食有效供給能力。

　　將地方財政涉農(nóng)補貼與地區(qū)糧食狀況掛鉤。建議以地方農(nóng)田保有量、糧食種植面積、糧食產(chǎn)量或者糧食自給率的變化水平，確定該地區(qū)的專項財政轉移支付比例，避免經(jīng)濟強省“重經(jīng)濟輕農(nóng)業(yè)”。建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格補貼制度。建議發(fā)揮市場在糧食價格中的杠桿作用和市場機制在配置資源過程中的決定性作用。政府預先確定糧食的目標價格，農(nóng)民按市場價格隨行就市銷售。當市場價格低于目標價格時，則啟動該政策，按兩者之間的差價給予農(nóng)民補貼。

　　保護林業(yè)生態(tài)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟

　　隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，森林、濕地、草場不斷遭受破壞，林業(yè)生態(tài)建設迫在眉睫。提案建議加強濕地保護。盡快出臺濕地保護法，確定濕地開發(fā)利用方針、原則和行為規(guī)范等行為準則。建立濕地保護目標體系、考核辦法、獎懲機制，切實加大濕地保護工程的投資力度，規(guī)劃濕地保護恢復重大工程，全面提高濕地保護科技支撐水平。加強“三北”工程退化林分修復工作。提高生態(tài)公益林補償標準。

　　加快農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。提案建議，充分發(fā)揮林業(yè)部門在廣大山區(qū)與林農(nóng)聯(lián)系緊密、服務方便的優(yōu)勢。中央應積極支持林業(yè)部門指導、扶持和服務農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展林產(chǎn)品商標注冊、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證和森林可持續(xù)經(jīng)營認證活動。

　　完善森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。建議進一步明晰森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權。完善國有森林資源資產(chǎn)處置程序，國有森林資源資產(chǎn)應由省政府代表國家行使所有者權益。加強森林資源資產(chǎn)使用管理。提高占用征收林地森林資源植被恢復費、安置補助費、林木補償費標準。

　　加強水利設施管理強化水資源保護

　　加快水利設施建設。提案建議健全以政府為主的投入機制，創(chuàng)新水利建設投融資方式。提高水利工程征地和移民補償標準。進一步健全基層水利服務組織體系，確保農(nóng)田水利設施長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。加強南水北調(diào)工程建設管理。加快推進南水北調(diào)西線工程立項，強化南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)生態(tài)建設和保護，確保沿線水質(zhì)達標。

　　強化水資源管理和保護。提案建議加強水資源開發(fā)和利用。加快最嚴格水資源管理制度落實，全面實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污總量控制。加強水資源費征收和管理，加快建設水資源信息管理系統(tǒng)，強化水資源管理能力建設。加強飲用水源地保護，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。推進節(jié)水型社會建設，盡快出臺節(jié)約用水條例。開展水資源循環(huán)利用。通過合理調(diào)節(jié)水價，進一步完善節(jié)約用水激勵政策，促進水資源節(jié)約保護。

　　另外，提案建議，加快農(nóng)村飲水安全工程建設。加快農(nóng)村飲水安全工程建設統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村飲水安全工程中央投資比例和人均補助標準，加快農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測體系建設。加強農(nóng)村飲水安全綜合管理。盡快出臺農(nóng)村供水管理方面的法規(guī)，將農(nóng)村飲水安全工作納入法制管理軌道。進一步明確各部門職責，強化農(nóng)村飲用水水源地保護，探索建立農(nóng)村飲水安全工程長效運行管理機制。（政緹）