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政協(xié)委員:加快修改社會組織法規(guī)
原標題;政協(xié)委員:加快修改社會組織法規(guī)
全國政協(xié)委員、清華大學公共管理學院教授王名提出,我國的社會組織相關法律修改亟須加快步伐。
自2013年始,社會組織管理實際上處于無法可依的狀態(tài)。按照國務院的統(tǒng)一部署,三大條例即《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》的修訂工作由民政部會同國務院法制辦負責,并應在2013年年底完成,但遲至今日仍未完成和出臺。
王名認為,隨著社會組織在經(jīng)濟發(fā)展、公共服務和社會管理中的作用日漸突出,現(xiàn)有法規(guī)及管理體制越來越不能與之相適應。
王名經(jīng)過大量調(diào)研,發(fā)現(xiàn)社會組織登記門檻高、重入口登記、輕日常管理等問題。“各地的改革創(chuàng)新事實上已經(jīng)突破了現(xiàn)行法規(guī),到了需要新法規(guī)進行指導的時候。”王名說。
對此,王名建議盡快凝聚共識,充分借鑒各地既有成果,對新管理體制以法律的形式進行確立。到目前為止,相關部門已多次召集會議,征求了多方意見,建議盡快凝聚各方共識,提高決策效率,依據(jù)“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級管理、依法監(jiān)管”的管理方針出臺修訂后的三大條例。
王名認為,當前新條例出臺面臨的最大擔憂是放開登記門檻后會對政府管理能力造成沖擊,而各部門各司其職、依法監(jiān)管的局面形成的確需要一定的適應期。因此,建議新條例在實施過程中設定5年過渡期,編制過渡方案,建立一個臨時的多部門協(xié)調(diào)機構來推動聯(lián)合監(jiān)管機制及監(jiān)管意識的形成。
編輯:薛鑫
關鍵詞:社會組織 改革創(chuàng)新事實 凝聚共識 政府管理能力 政協(xié)委員 建議