“我們的科技產(chǎn)出絕大部分都還停留在發(fā)表論文、申請專利、獲得獎勵等形式化的所謂‘成果’上。這已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了中國科學(xué)的發(fā)展。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院信息工程研究所所長田靜的話引起多位委員的共鳴。“我們做科研，難道目的就是發(fā)表論文嗎？不去想要解決什么問題，只想著如何發(fā)表有影響力的文章，這是非?？膳碌摹?rdquo;全國政協(xié)委員、中科院植物研究所所長方精云感慨。

　　但對于這些現(xiàn)象，科研人員也有自己的無奈。在采訪中，多位委員表達(dá)了類似的看法：這些東西是科研單位與高校排名評優(yōu)最重要的依據(jù)，尤其也是科研人員借以謀生、晉升的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)這些標(biāo)準(zhǔn)與人員待遇、崗位職級的晉升以及單位排名提高息息相關(guān)時，怎么去要求科研人員“十年磨一劍”、‘甘坐冷板凳’？”

　　科研人員的煩惱還不僅這些。為了發(fā)表論文，科研人員得拼命爭取科研項目。但他們發(fā)現(xiàn)，這個過程也似乎不能讓自己沉下心來做研究。“在論證立項和評價結(jié)果時，總是以工程化、目標(biāo)化和短期化的思路去看待問題。”全國政協(xié)委員、中國原子能科學(xué)研究院院長萬鋼反映，“比如，申請基礎(chǔ)研究項目，從一開始就要求寫出明確的研究目標(biāo)、做出準(zhǔn)確的經(jīng)費預(yù)算。但很多重大的原始創(chuàng)新的出現(xiàn)，很少是能通過計劃安排出來的；到評價結(jié)果階段，為了獲得驗收通過，研究項目一般‘只許成功不許失敗’。這種情況下，科研人員只能被動規(guī)避風(fēng)險，主動跟著別人走。”

　　“這樣的評估體系，是沒有人坐得住冷板凳的。”萬鋼感嘆。“這是管理問題，是體制問題！如果沒有一個鼓勵探索、允許失敗的寬松環(huán)境，沒有一個奇思妙想、民主充分的自由氛圍，新在哪里？沒有一個滿足需求、符合實際的投入機制，沒有一個客觀公正、鼓勵創(chuàng)新的評價辦法，如何去創(chuàng)？”

　　事實上，呼吁科技評價體系以及獎勵制度的改革已經(jīng)是“老生常談”。“的確要制定一套適應(yīng)我國科學(xué)研究發(fā)展的完善的評價辦法難度很大，但現(xiàn)在已到了非改不可的時候了。”全國政協(xié)委員、空軍航空武器裝備作戰(zhàn)試驗與評估中心總工程師李鴻說。

　　如何改？委員們紛紛支招。

　　田靜認(rèn)為，在科技經(jīng)費的使用中，要遵從市場規(guī)律，在倡導(dǎo)國家使命、榮譽和奉獻(xiàn)的同時，從經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)上充分尊重和承認(rèn)人才的價值，實事求是地開支人員經(jīng)費，引導(dǎo)科技人員把精力放回到實質(zhì)性科技貢獻(xiàn)上來。在現(xiàn)階段，為了兼顧寬松環(huán)境和研發(fā)效率，還不宜采用國家事業(yè)經(jīng)費全包人員經(jīng)費的做法，但是必須允許在項目經(jīng)費中支出一定的人員經(jīng)費。具體可以參考行業(yè)人才價格，以單位各類人員數(shù)為基礎(chǔ)，測算和控制單位的工資總額，統(tǒng)籌財政事業(yè)撥款與項目經(jīng)費支出，以項目經(jīng)費補足單位工資總額內(nèi)財政事業(yè)經(jīng)費欠缺的部分。

　　方精云主張，應(yīng)該淡化并逐步取消以論文為導(dǎo)向的評價體系，建立分類評估、有中國特色的科技評估體系。

　　如何分類評估，全國政協(xié)委員、海軍網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專家咨詢委員會主任尹卓認(rèn)為，要把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究“分而治之”，探索建立穩(wěn)定性經(jīng)費、競爭性經(jīng)費兩條通道。“用國家財政給基礎(chǔ)研究‘開小灶’，讓研究者沒有后顧之憂；鼓勵應(yīng)用研究走市場化道路，加快科研成果轉(zhuǎn)換，讓研究者能從中獲益。”

　　全國政協(xié)委員，福建省政協(xié)副主席鄭蘭蓀則建議，科研評價體系應(yīng)盡快采用多元化的標(biāo)準(zhǔn)。“不同的院校應(yīng)該有不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，一般院校不應(yīng)該要求他們發(fā)論文，而應(yīng)該主要為地方經(jīng)濟服務(wù)。對同一所學(xué)校的不同教師，也應(yīng)該有不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。”在他看來，比如清華、浙大等沖擊世界一流大學(xué)的高校，它們更加注重的是能否在國家重大科研項目中占據(jù)首席、能否在國際上發(fā)出自己的聲音等。而對于普通本科院校而言，更看重的是產(chǎn)學(xué)研如何為地方建設(shè)服務(wù)；同時，基礎(chǔ)科研類型的高校仍然應(yīng)重視高水平論文，技術(shù)創(chuàng)新類型的高校一定注重的是專利與標(biāo)準(zhǔn)。

　　全國政協(xié)委員、中國地調(diào)局地科院地質(zhì)力學(xué)所所長龍長興認(rèn)為，在保持科研人員工資水平相對穩(wěn)定的前提下，應(yīng)提高基本工資比例，作為工資結(jié)構(gòu)的主體；降低績效工資比例，作為激勵手段；同時對科研人員的考核宜粗不宜細(xì)，考核周期宜長不宜短。

　　全國政協(xié)委員、中科院院士潘建偉認(rèn)為，“我國科研人員數(shù)量多，如果對所有人都穩(wěn)定支持，國力確實難以支撐，所以要有擇優(yōu)的概念。”他建議，既要解決科研人員的待遇問題，又要做到績效封頂，這樣既能營造平等寬松的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，又可避免人員費用過度支出。在科技項目評審方面，應(yīng)切實落實回避制度，避免因交叉評選使回避制度成為擺設(shè)。在不涉及國防安全的前沿項目評審中，可邀請國際評審，降低國內(nèi)利益相關(guān)方的影響。萬鋼也指出，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長靠教育。“要從教育入手，用教育體制創(chuàng)新和科技體制創(chuàng)新的‘雙引擎’，推動國家的科技創(chuàng)新。”