人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日訊（記者 趙瑩瑩）3月6日上午，在科技界小組討論會場，迫切想要反映問題的郝國強委員第一個拿過話筒、打開了話匣子。

　　“一直在講要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，怎么關(guān)？籠子怎么編？很明顯，現(xiàn)在這個‘籠子’是有問題的。”郝國強委員直言目前“籠子”的漏洞較大，有權(quán)力不“任性”如何才能做得到？在他看來，有必要加快建設(shè)國家治理制度標準體系。

　　“法律、法規(guī)和規(guī)章、制度不少，但真正管用或能夠落地的恐怕不多。我認為，主要原因在于只有責(zé)任標準，而缺少了執(zhí)行標準，或者說實施細則。”怎么做？誰來做？為誰做？什么時候做？誰來配合做？需要多少時間和經(jīng)費？郝國強表示，只簡單說要做什么，卻沒具體細則規(guī)定，所以出現(xiàn)了老百姓常說的：“上面政策挺好，可‘經(jīng)’都讓下邊念歪了”。

　　同樣缺位的，還有考核及評價標準，好與不好？無法給出一個定論。而誰來評價？怎么評價？指標體系如何設(shè)立？沒有程序標準，導(dǎo)致執(zhí)行過程中問題頻出。從各級政府部門到大多數(shù)企事業(yè)單位，這樣的現(xiàn)象都普遍存在，其中尤以崗位責(zé)任制較為典型。

　　“執(zhí)行彈性太大，用IT行業(yè)的話講就是‘留后門兒’。”郝國強強調(diào)說，規(guī)章制度在執(zhí)行過程中光有權(quán)力清單并不夠，還需要授權(quán)指引，“假設(shè)橫列是所有的事項，縱列是參與的部門和人員，坐標點、交匯點就是數(shù)字或定性的、標準的表述。”如此，才能避免出現(xiàn)事情落實不到底、制度執(zhí)行不到位的“扯皮”現(xiàn)象。

　　在他看來，只有上上下下明確職能定位、梳理流程，制定管理標準和工作標準，建立考核評價體系，才能做到“管理制度化，制度標準化，標準流程化，流程表單化，表單信息化”，讓拐彎、變通、越級等現(xiàn)象沒有滋生的土壤，“由人治，走向制治、法治，全面依法治國才能真正落到實處！”