今年10月23日至24日，我省修水縣在短短兩天內(nèi)發(fā)生惡狗連續(xù)傷人事件，6人遭遇同一條狗咬傷，此事經(jīng)媒體披露后，讓人們?cè)僖淮伟涯抗饧性诠返纳砩?。而記者了解到，早?005年，南昌市就出臺(tái)了養(yǎng)犬管理辦法?？墒?，該辦法出臺(tái)9年了仍管不住“狗患”。據(jù)悉，南昌每年被犬咬傷并接受狂犬疫苗打針的市民有4000人，“狗患”之猖獗已不容樂(lè)觀(guān)。

　　現(xiàn)狀：南昌每年4000人被犬咬傷

　　南昌市陽(yáng)明公園，是市民休閑的好去處。近日，記者在陽(yáng)明公園看到，不少市民在這里娛樂(lè)休閑，然而，一些市民不僅自己來(lái)公園休閑，還帶著飼養(yǎng)的犬一起進(jìn)園。既有小型犬類(lèi)，也有大型犬類(lèi)。只要看到大型犬，在園里玩耍的孩子都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。

　　記者注意到，陽(yáng)明公園也有規(guī)定，禁止市民攜帶寵物入園，并在顯眼位置立了警示牌，但遛狗一族對(duì)“禁令”視而不見(jiàn)，甚至有些人還讓寵物在園內(nèi)自由奔跑，沒(méi)有對(duì)犬作任何防護(hù)措施。

　　在南昌市東湖區(qū)墩子塘街道馬家池、右營(yíng)街等社區(qū)，記者同樣看到有不少犬隨意奔跑，經(jīng)?？梢钥吹骄用駹恐畯纳鐓^(qū)小巷穿過(guò)。而據(jù)右營(yíng)街82號(hào)居民反映，該居民樓有好幾個(gè)居民養(yǎng)犬，每天都可以看到犬在樓道內(nèi)隨意大小便，使整個(gè)樓道都發(fā)出難聞的怪味。

　　還有不少市民公開(kāi)牽著大型犬、烈性犬招搖過(guò)市，把養(yǎng)犬管理辦法“當(dāng)兒戲”。一名環(huán)衛(wèi)工人說(shuō)，每天在街上掃大街，除了市民隨意丟棄的垃圾外，每天都要清除一些狗糞。

　　記者從南昌市疾病預(yù)防控制中心了解到，從近幾年統(tǒng)計(jì)的數(shù)字來(lái)看，南昌每年都有4000余人被犬咬傷，春夏兩季更是市民被咬的高發(fā)期。

　　探訪(fǎng)：養(yǎng)犬辦證點(diǎn)冷冷清清

　　據(jù)了解，為規(guī)范養(yǎng)犬行為，早在2005年，南昌市就出臺(tái)了養(yǎng)犬管理辦法?？墒?，因多種因素，該辦法出臺(tái)9年了幾乎成為一紙空文。一方面，養(yǎng)犬的市民在不斷增加；另一方面，市民都是“偷偷”養(yǎng)犬，自覺(jué)申報(bào)和規(guī)范養(yǎng)犬的人少之又少。為此，南昌市在2010年8月1日啟動(dòng)養(yǎng)犬登記辦證管理工作，在蘇圃路設(shè)立南昌市養(yǎng)犬管理辦公室辦證點(diǎn)。

　　近日，記者在養(yǎng)犬管理辦公室辦證點(diǎn)看到，里面顯得很冷清。一名工作人員告訴記者，來(lái)給犬辦證的市民不多。對(duì)于有多少人來(lái)給犬辦證，她叫記者找南昌市養(yǎng)犬管理工作的行政主管部門(mén)（市公安局）了解，但對(duì)方未給予答復(fù)。

　　隨后，記者通過(guò)其他途徑從南昌市政府相關(guān)部門(mén)獲悉，全市大約有兩萬(wàn)只犬，而正規(guī)辦證的不到總數(shù)的10%。

　　問(wèn)題一：辦證費(fèi)用高 辦證點(diǎn)少

　　按照《南昌市養(yǎng)犬管理辦法》規(guī)定，市民養(yǎng)犬，首先要征得戶(hù)口所在地居委會(huì)同意和轄區(qū)派出所審核，符合養(yǎng)犬條件，才能攜犬去養(yǎng)犬管理辦公室辦證點(diǎn)登記，通過(guò)辦證點(diǎn)對(duì)犬進(jìn)行注射獸用狂犬疫苗，獲得犬免疫登記卡，然后給犬注射生物標(biāo)識(shí)芯片，并交納管理費(fèi)用，才能獲得準(zhǔn)養(yǎng)證牌。

　　記者了解到，按照南昌市養(yǎng)犬管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以一只犬為例，第一年交納費(fèi)用為500元，以后每年都要交納300元。對(duì)此，不少養(yǎng)犬市民質(zhì)疑該辦證費(fèi)用。市民劉女士說(shuō)，她買(mǎi)一只寵物犬花了300元，辦證費(fèi)用超過(guò)了她買(mǎi)寵物犬的錢(qián)，她覺(jué)得很不劃算。

　　養(yǎng)犬多年的李先生告訴記者，大部分養(yǎng)犬者都是普通市民，如果養(yǎng)犬20年，那每名養(yǎng)犬者都要向政府繳納6000多元費(fèi)用，這是一筆不小的數(shù)目。

　　記者了解到，從全國(guó)來(lái)看，給犬辦證費(fèi)用都不高，甚至有的城市還免費(fèi)辦證，如河南鄭州金水區(qū)就推出免費(fèi)給犬辦證措施，贏得養(yǎng)犬者好評(píng)。

　　另外，記者了解到，南昌市目前只在老城區(qū)設(shè)立唯一的辦證點(diǎn)。不少養(yǎng)犬者向記者表示，只有一個(gè)辦證點(diǎn)太少了，來(lái)辦證很不方便。

　　問(wèn)題二：給犬買(mǎi)保險(xiǎn)者寥寥無(wú)幾

　　“養(yǎng)犬者保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，很少有人主動(dòng)給犬買(mǎi)保險(xiǎn)的。”中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司工作人員吳女士告訴記者，以江西為例，在該保險(xiǎn)公司為犬主動(dòng)買(mǎi)保險(xiǎn)的人非常少，全省也不到100例。吳女士說(shuō)，該保險(xiǎn)公司推出的險(xiǎn)種主要是寵物責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用按照寵物的數(shù)量來(lái)投保。如一只普通犬在保險(xiǎn)公司繳納200元保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)該寵物咬傷人時(shí)，保險(xiǎn)公司可以理賠醫(yī)療費(fèi)用1000元，如果咬人導(dǎo)致死亡的，保險(xiǎn)公司賠付5萬(wàn)元。

　　中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司江西分公司工作人員告訴記者，該公司推出的犬險(xiǎn)種是意外險(xiǎn)，即犬主人在該保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)100元意外保險(xiǎn)的話(huà)，如果犬咬傷人，保險(xiǎn)公司根據(jù)犬咬傷人造成的損失可以賠付80%的費(fèi)用。那么，到底有多少人給犬買(mǎi)這種意外險(xiǎn)，該公司稱(chēng)沒(méi)有進(jìn)行這方面的統(tǒng)計(jì)。

　　建言：建議立法管“狗患”

　　“南昌對(duì)犬的管理確實(shí)不容樂(lè)觀(guān)，關(guān)鍵是沒(méi)有對(duì)犬進(jìn)行依法管理。”江西省政協(xié)委員凌智說(shuō)，如何讓市民文明養(yǎng)犬、規(guī)范養(yǎng)犬一直是他思考的問(wèn)題。“隨著市民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，以后養(yǎng)犬的人數(shù)還會(huì)增多。我既不提倡養(yǎng)犬，也不提倡禁犬，但提倡市民文明養(yǎng)犬、依法養(yǎng)犬，做到人與犬和諧相處。”

　　凌智說(shuō)，關(guān)于城市養(yǎng)犬管理的問(wèn)題，全國(guó)沒(méi)有一部具有可操作性的法律法規(guī)。南昌光靠《南昌市養(yǎng)犬管理辦法》還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須對(duì)城市養(yǎng)犬進(jìn)行立法，依法對(duì)養(yǎng)犬者進(jìn)行管理。凌智坦言，對(duì)犬管理可以參照對(duì)汽車(chē)管理的模式，建議給犬買(mǎi)強(qiáng)制險(xiǎn)，從立法的角度管住“狗患”。