江蘇省政協(xié)常委會(huì)議建言

　　讓“人”在城鎮(zhèn)中更全面發(fā)展

　　本報(bào)訊（記者江迪）2014年初，江蘇省政協(xié)將“積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”列為常委會(huì)議題。日前，江蘇省政協(xié)召開(kāi)常委會(huì)議，圍繞議題建言獻(xiàn)策。

　　說(shuō)起城鎮(zhèn)化，不能不提江蘇。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展；到開(kāi)發(fā)園區(qū)蓬勃興起，為城市發(fā)展拓展新空間；再到在全國(guó)率先把城市化戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大導(dǎo)向，并進(jìn)而拓展為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略。

　　新型城鎮(zhèn)化的“新”關(guān)鍵在于人的城鎮(zhèn)化和人的全面發(fā)展。委員們議政時(shí)，也紛紛將著眼點(diǎn)放在“人”上。

　　實(shí)現(xiàn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，就業(yè)是關(guān)鍵。江蘇省政協(xié)社會(huì)法制（民族宗教）委員會(huì)專(zhuān)門(mén)就城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化進(jìn)行了調(diào)研。他們建議，建立公共投資促進(jìn)就業(yè)評(píng)估制度，將創(chuàng)造就業(yè)崗位、安置就業(yè)人數(shù)、技能人才需求等情況作為公共投資項(xiàng)目驗(yàn)收的關(guān)鍵指標(biāo)；建立面向所有勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度；建立面向城鄉(xiāng)所有困難人員的就業(yè)援助制度。

　　民進(jìn)江蘇省委注意到，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，“重開(kāi)發(fā)建設(shè)，輕文化傳承”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“比如一些地方在新型城鎮(zhèn)化中給新建小區(qū)起洋名的不少，能反映當(dāng)?shù)貧v史的地名卻消失了。有個(gè)地方原名叫‘雀梅浜’，很有中國(guó)傳統(tǒng)文化韻味，現(xiàn)在卻改為‘匯潤(rùn)金風(fēng)’，毫無(wú)特點(diǎn)。”江蘇省政協(xié)常委、民進(jìn)江蘇省委副主委劉鋒舉例說(shuō)。

　　民進(jìn)江蘇省委建議，新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)多聽(tīng)取當(dāng)?shù)匚幕瘜W(xué)者、居民代表的意見(jiàn)，體現(xiàn)地方文化特色。應(yīng)明確要求地名、路名、小區(qū)名稱(chēng)用原先的名稱(chēng)或已消失的村莊名。承載當(dāng)?shù)鼐用駳v史記憶的大樹(shù)在可能的情況下應(yīng)移至新建小區(qū)并掛牌說(shuō)明，讓大樹(shù)和地名留住歷史。

　　常委會(huì)議上，許多委員強(qiáng)調(diào)，要重視鄉(xiāng)土文化尤其是古村落對(duì)傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的價(jià)值和作用，因地制宜保護(hù)鄉(xiāng)土歷史文化遺存；同時(shí)為鄉(xiāng)土文化注入健康、現(xiàn)代的文化因素，促進(jìn)文化的發(fā)展和繁榮。

　　新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也對(duì)基層社會(huì)治理提出了新要求。在常委會(huì)議前，江蘇省政協(xié)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，就常委會(huì)議題聽(tīng)取住蘇全國(guó)政協(xié)委員意見(jiàn)。“新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，不少地方紛紛精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)在一個(gè)村可能相當(dāng)于過(guò)去一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過(guò)去老百姓有問(wèn)題找村長(zhǎng)，現(xiàn)在村長(zhǎng)太遠(yuǎn)了，出了問(wèn)題難以及時(shí)調(diào)解。”全國(guó)政協(xié)委員沈斌在座談會(huì)上建議，基層干部直接面對(duì)老百姓，老百姓從他們身上認(rèn)識(shí)黨委、政府的形象。新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)了社會(huì)治理的新課題，要注重對(duì)基層干部的再培育，提高工作水平，特別是要強(qiáng)化以人為本理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)能力和個(gè)人修養(yǎng)。