人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日訊（記者 廉維亮）  司法公正是現(xiàn)代社會政治民主、進步的重要標志，也是現(xiàn)代國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保證。各民主黨派中央多年來一直重視關(guān)注依法治國進程中的司法公正問題。今年提交政協(xié)大會的黨派提案當中，民革中央、致公黨中央、九三學社中央等黨派集中圍繞健全司法保障制度體系、人民法院獨立公正行使審判權(quán)制度保障、建立健全法官民事錯案責任追究制等制度層面問題建言獻策，為全面推進依法治國獻計出力。

　　民革中央：強化司法保障制度體系，確保司法公正

　　民革中央在提案中提出，完善司法保障制度體系，在我國司法改革一系列重大任務(wù)中具有承前啟后的樞紐性作用，對于構(gòu)建公正、高效、權(quán)威的司法制度具有重要意義。提案梳理了我國司法保障制度存在的缺陷：職業(yè)準入的門檻偏低，司法大眾化現(xiàn)象嚴重；司法人員“吃大鍋飯”現(xiàn)象嚴重，優(yōu)秀的司法人才大量外流等現(xiàn)實問題。

　　目前我國擔任法官和檢察官的準入年齡為23周歲，退休年齡為男60周歲、女55周歲，準入年齡過于年輕，退休年齡過于提前。民革中央認為應(yīng)適當調(diào)整法官和檢察官的準入年齡和退休年齡。建議準入年齡應(yīng)設(shè)定為28周歲，退休年齡確定為男65周歲、女60周歲。

　　目前我國實行的司法考試屬于大眾化自學考試。沒有學過法律的人，經(jīng)過短時間的突擊記憶，可容易地通過司法考試；而具有法學博士、碩士學位的人，很多沒能通過司法考試。民革中央認為這種現(xiàn)象不利于將真正優(yōu)秀的人才選拔到司法崗位，建議將司法考試分為初級階段和高級階段兩個層次進行。通過初級階段考試者，可從事律師、公司及政府法律顧問等法律服務(wù)工作，擔任法官和檢察官，還須進一步通過高級階段考試。

　　此外，民革中央在提案中還建議通過立法規(guī)定，凡擔任法院院長、檢察長者，都應(yīng)當具有法律本科以上學歷，通過司法考試，且具備長于普通法官和檢察官的法律工作經(jīng)歷。適當提高法官和檢察官的工作待遇，讓他們能夠全身心地投入到社會主義司法事業(yè)之中。

　　致公黨中央：完善司法管理運行機制規(guī)范司法行為

　　“司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”致公黨在提案中建議，在新一輪的司法審判權(quán)改革中，必須建立和完善保障機制，完善人民法院依法獨立公正行使審判，實現(xiàn)司法公正權(quán)威,達到司法審判活動與社會認同度的有機結(jié)合。

　　致公黨中央認為，現(xiàn)階段影響司法公正的主要問題有：司法的地方化、行政化嚴重；司法權(quán)的無序監(jiān)督和干預問題；信訪嚴重影響司法公正；裁判標準不統(tǒng)一，法官自由裁量權(quán)有待規(guī)范等。建議確立全國統(tǒng)一的、符合司法權(quán)特性的、非行政化、非地方化的司法體系。

　　提案建議，在開展此項改革的同時，要進一步深化確立改革原則，即法院之間有上級法院和下級法院之分，沒有行政隸屬之別，上級法院對下級法院審判過程中在認定事實、適用法律方面的錯誤，只適用上訴程序和審判監(jiān)督程序予以糾正，取消上級法院對下級法院的各類指標量化考核與評比及個案請示匯報制度。

　　致公黨中央建議，對于疑難復雜的案件、重大刑事案件及其他原由審判委員會討論的案件，可由院長、庭長直接擔任審判長或案件主審人，直接進入合議庭對案件進行公開審理，真正做到讓裁判者裁判，讓裁判者負責。

　　九三學社中央：建立健全法官民事錯案責任追究制度

　　“目前，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等司法不公和腐敗的問題突出，其根本原因在于錯判責任追究制度及錯判的具體標準不健全，審判者無須負責。”九三學社中央在提案中分析，目前施行的《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》未能規(guī)定統(tǒng)一、具體、可操作的認定標準和實施細則，因而對錯判無法認定和追究，“只有建立健全民事案件錯判責任追究制度并明確錯案的具體標準，依靠制度保障，才能讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”

　　就明確建立健全法官民事錯案責任追究制度的基本原則和辦法，九三學社中央提出以下意見建議：

　　一是明確錯案責任追究范圍及錯案責任追究終身制。人民法院審判人員在審判、執(zhí)行工作中，故意違反與審判工作有關(guān)法律、法規(guī)，或者因過失違反與審判工作有關(guān)法律、法規(guī)，造成對當事人不利后果和較大損失的，都應(yīng)明確為錯案責任追究范圍并承擔民事違法審判錯案責任。

　　二是錯案程度與責罰程度應(yīng)包括廣泛范圍并二者相當。明確并擴大錯案范圍，并根據(jù)錯案程度采取與其相適應(yīng)的責罰措施，如可根據(jù)錯案程度給予記分并按分數(shù)分檔扣發(fā)工資、獎金；累計積分達到一定數(shù)額，應(yīng)給予記過并限制晉升工資級別和職務(wù)；記分、記過達到一定程度要調(diào)離。對無法糾正的錯案，法院應(yīng)當賠償當事人的損失并追究有關(guān)法官的賠償責任。

　　此外，九三學社中央還提出應(yīng)建立健全法官錯案責任追究及考核晉升制度、法院監(jiān)察懲戒制度、人大法官彈劾制度，完善法官民事錯案責任追究制的啟動、管轄、受理、回避等制度和程序，加強對法官錯案責任追究的民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。