人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日訊（記者 林儀） “自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)不是在制造政策洼地，不是看有多少稅收優(yōu)惠政策，而是要設(shè)置改革的高地。”3月6日，全國人大代表、福建省省長蘇樹林在福建代表團(tuán)媒體開放日上表示，中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)準(zhǔn)備就緒，下一步將突出對臺優(yōu)勢以及和“海上絲綢之路”核心區(qū)的結(jié)合等重點(diǎn)。

　　目前，廣東、天津、福建三大自貿(mào)區(qū)均已準(zhǔn)備就緒，進(jìn)入掛牌倒計(jì)時，且定位明確各具特色：廣東對接港澳服務(wù)業(yè)；天津定位離岸金融和融資租賃，輻射京津冀，對接中韓自貿(mào)協(xié)定；福建主要發(fā)展對臺貿(mào)易和東盟貿(mào)易。福建作為第二批成立的自由貿(mào)易區(qū)，蘇樹林認(rèn)為，制度創(chuàng)新尤為重要。企業(yè)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)以后，投資貿(mào)易更加便利，投資準(zhǔn)入更加清晰，投資備案也更加簡單，這才是真正能讓企業(yè)留下來的制度環(huán)境。突出制度創(chuàng)新，不僅可以推動自貿(mào)區(qū)本身發(fā)展，也可創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動其他地區(qū)發(fā)展。

　　福建離臺灣最近，蘇樹林表示，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)要突出對臺優(yōu)勢。而臺資企業(yè)對投資環(huán)境要求最苛刻，對政策也“吃”得最深最透。“我們在實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展中充分地注意、高度地關(guān)注臺資企業(yè)的發(fā)展需求，由他們的需求來引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)的自主創(chuàng)新。如果我們的實(shí)驗(yàn)區(qū)讓臺資企業(yè)滿意了，那么其他企業(yè)基本上也就滿意了。”

　　福建自貿(mào)區(qū)包括廈門、平潭、福州三個片區(qū)，面積118.04平方公里。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，福建自貿(mào)區(qū)各地特點(diǎn)不盡相同。其中，廈門的主攻方向是金融，平潭是服務(wù)貿(mào)易，福州是先進(jìn)制造業(yè)基地、“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要平臺、兩岸服務(wù)貿(mào)易合作和金融合作的示范區(qū)。從福建省發(fā)改委披露的相關(guān)情況可見，兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)是福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一個戰(zhàn)略定位。由此，在對臺方面，福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)主要是率先推進(jìn)與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由和資金、人員往來便利，實(shí)現(xiàn)“對臺更開放”。

　　在今年福建省兩會上，福建省政協(xié)委員、民建福建省委專職副主委郭學(xué)軍提出，自貿(mào)區(qū)政策紅利和央行配套支持措施的落實(shí)，需要融資渠道的創(chuàng)新。“要以特許經(jīng)營權(quán)形式適當(dāng)引入民間社會資本，拓寬社會資本投資領(lǐng)域，允許社會資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，建立以負(fù)面清單為核心的投資管理制度”。

　　據(jù)福州市市長楊益民介紹，兩岸服務(wù)貿(mào)易平臺、金融創(chuàng)新、電子信息產(chǎn)業(yè)等都是福州自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，而在這些產(chǎn)業(yè)上，臺灣很多企業(yè)表示了濃厚興趣。去年12月，臺灣合作金庫商業(yè)銀行在福州揭牌，成為福建?。ú缓瑥B門）首家獲準(zhǔn)開業(yè)的臺資銀行全資大陸一級分行。楊益民對記者表示，正是自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新制度，讓臺灣金融機(jī)構(gòu)“登陸”門檻降低。據(jù)透露，臺灣彰化銀行、華南銀行也有意到福建開設(shè)分行。目前，福州目前已梳理了自貿(mào)區(qū)要做的114條措施，每條措施都有政策支持。

　　平潭，作為大陸唯一對臺綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，一些改革創(chuàng)新舉措已在平潭實(shí)現(xiàn)。全島封關(guān)運(yùn)作，商事登記制度改革、扁平化的行政管理體制……圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，平潭又確定了多項(xiàng)試驗(yàn)項(xiàng)目和措施。目前，平潭已在政府管理模式與投資管理體制創(chuàng)新、培育新型商業(yè)形態(tài)、推進(jìn)通關(guān)便利化、推進(jìn)航運(yùn)便利化、搭建兩岸金融合作平臺、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、國際旅游島建設(shè)等方面提出了41項(xiàng)試驗(yàn)項(xiàng)目和137條試驗(yàn)措施，其中平潭在福建省獨(dú)有或率先試點(diǎn)措施36條。“這些項(xiàng)目和措施，將進(jìn)一步發(fā)揮平潭兩岸合作窗口、國家對外開放窗口的作用，率先推進(jìn)與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程，加快形成更高水平的對外開放新格局。”平潭片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任程錦龍說。

　　自去年12月至今年3月3日，平潭新登記注冊企業(yè)500家，同比增長1.8倍。境內(nèi)外企業(yè)搶灘平潭，只是“福建自貿(mào)區(qū)”引境內(nèi)外客商“搶跑”潮的一個縮影。據(jù)蘇樹林透露，到目前為止，福建福州、平潭和廈門三個片區(qū)里面，已經(jīng)有673家企業(yè)，779個項(xiàng)目，總投資88.4億美元，現(xiàn)在有新的38個項(xiàng)目在申報。

　　在一個個政策及項(xiàng)目落地的同時，在各方的努力之下，福建自貿(mào)區(qū)正在從一張白紙逐漸變?yōu)橐粡埿顒荽l(fā)的藍(lán)圖。一個自由、開放、創(chuàng)新的未來，正在走近。