人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日訊（記者汪俞佳）國務院辦公廳《關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》實施三年來，在改善農村學生營養(yǎng)狀況，提高農村學生健康水平方面取得一些成效。據(jù)中國發(fā)展研究基金會的評估，學生和家長對這一計劃的滿意度超過90%，認為它是建國以來針對農村學生最大惠民政策之一。

　　不過，農工黨中央在調研中卻發(fā)現(xiàn)，學生營養(yǎng)改善工作涉及面廣，政策性強，安全風險高，在落實實施過程中仍存在不少問題和困難。今年兩會上，農工黨中央提交提案，為“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”保障性對策提出建議。

　　資金缺口大，就餐條件不達標是農工黨中央在調研中發(fā)現(xiàn)的最大問題。農工黨中央有關負責人告訴記者，學校食堂可用資金就是國家財政撥付的每生每天3元（寄宿生4元），大部分學校營養(yǎng)餐管理是零利潤，由于地市縣沒有資金配備專門人員管理學校營養(yǎng)餐，而且加工營養(yǎng)餐的燃料費、水電費、洗滌費等需從學校公費中支出，學校安排教師義務輪流為學生準備營養(yǎng)餐是普遍現(xiàn)象。

　　“貧困地區(qū)學校食堂建設布局點多面廣，資金缺口較大，硬件建設完不成任務。同時，新建食堂內部設備配備不完善，達不到科學烹飪和衛(wèi)生供餐的條件要求，影響供餐質量和水平。而且營養(yǎng)改善計劃的實施涉及教育、財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、質檢、工商、宣傳、監(jiān)察等多個部門的相互協(xié)調，但目前教育部門單打獨斗現(xiàn)象普遍。”該負責人表示。

　　為此，農工黨中央建議，依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》，國務院辦公廳研究制定《學生營養(yǎng)改善條例》，以法規(guī)落實各級政府、各有關部門、各相關單位和人員的責任；以法規(guī)督促教育、財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、質檢、工商、宣傳、監(jiān)察等部門各司其職、各負其責。“中央和省級要制定學校后勤人員和財務人員配備及資金投入的制度和辦法，財政部與教育部研究建立有效機制，為貧困地區(qū)工勤人員的配備提供資金支持和政策支持。”

　　2010年第三次婦女地位調查數(shù)據(jù)顯示：西部農村兒童，特別是少數(shù)民族兒童的蛋類、奶制品、肉魚攝入比例大大低于東中部地區(qū)兒童。“有些縣通過兩年對學生營養(yǎng)改善計劃的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，營養(yǎng)不良率仍處于較高水平，有些縣無明顯變化。”農工黨中央建議，營養(yǎng)餐補助標準提高為每人每天8元，其中4元用于營養(yǎng)配餐、2元用于補充奶制品、2元用于營養(yǎng)餐加工成本，減少學校和縣村經費負擔。同時，組織全國的營養(yǎng)專家對4元的營養(yǎng)餐進行科學給食計劃，供餐模式可以因地制宜，食堂供餐和半加工的配送供餐都能讓孩子們吃上熱飯菜。此外，還應該適當擴大受惠范圍，在農村擴大到學前教育兒童，在城鎮(zhèn)納入低保家庭學生。