(聚焦版-民族地區(qū)發(fā)展修改稿，以此為準(zhǔn))不讓一個(gè)民族地區(qū)在發(fā)展中掉隊(duì)
--多位委員為民族地區(qū)發(fā)展支招

本報(bào)記者 劉洋 呂東浩

“目前少數(shù)民族地區(qū)貧困人口占據(jù)全國(guó)貧困人口的大多數(shù)，集中連片貧困地區(qū)生存條件差，貧困程度深，脫貧難度大。”在今年兩會(huì)上，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題成為多位委員的一大牽掛。“不能讓一個(gè)民族地區(qū)在發(fā)展中掉隊(duì)?！眹@進(jìn)一步激發(fā)各民族共同繁榮發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)、大融合、大發(fā)展，委員們集思廣益，從多個(gè)層面爭(zhēng)獻(xiàn)計(jì)策。

（小標(biāo)題）公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善

“目前一些少數(shù)民族地區(qū)的高鐵客運(yùn)建設(shè)還沒(méi)有列入計(jì)劃，這次他專(zhuān)門(mén)準(zhǔn)備了一份關(guān)于“盡快開(kāi)通張吉懷客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)”的提案，以期呼吁推動(dòng)張家界、湘西、懷化等少數(shù)民族地區(qū)的旅游發(fā)展，幫助這些邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)擺脫貧困?！碧飴刮瘑T見(jiàn)到記者時(shí)迫切地說(shuō)。

“由于受歷史、自然、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，目前很多邊境民族縣公路改造或提升等級(jí)難度大，因而制約了路網(wǎng)總體作用的發(fā)揮，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活帶來(lái)很大的影響?！备秳偽瘑T表示，縣級(jí)公路建設(shè)資金除國(guó)家補(bǔ)助的以外，還需要地方政府按一定比例投入配套資金，而邊遠(yuǎn)民族地區(qū)自我積累、自我發(fā)展能力低，公路建設(shè)資金籌措困難。“促進(jìn)民族貧困及周邊地區(qū)豐富的物產(chǎn)和旅游等資源的有效開(kāi)發(fā)利用，帶動(dòng)口岸外經(jīng)貿(mào)發(fā)展及農(nóng)副產(chǎn)品流通，拉動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面快速健康發(fā)展，使當(dāng)?shù)厝罕姳M早實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)十分緊迫！”付剛委員建議進(jìn)一步加大對(duì)邊境民族縣公路建設(shè)的資金投入力度，切實(shí)解決資金短缺對(duì)交通發(fā)展的制約，提高公路等級(jí)，切實(shí)解決邊遠(yuǎn)民族地區(qū)廣大人民群眾的安全出行問(wèn)題；進(jìn)一步加大對(duì)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和傾斜力度，統(tǒng)籌考慮民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局、人口和資源分布、國(guó)土開(kāi)發(fā)、招商引資以及社會(huì)穩(wěn)定對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊螅赃M(jìn)一步提升運(yùn)輸服務(wù)能力。

（小標(biāo)題）“民族的才是世界的”

“少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)村落是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的稀缺資源，要通過(guò)留住這些鄉(xiāng)土建筑來(lái)留住鄉(xiāng)愁?！碧飴刮瘑T表示，目前許多古村落在加速毀滅，這是無(wú)法復(fù)原的歷史遺跡，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。他建議，可通過(guò)采取主要旅游線(xiàn)路改造民族特色村寨的路子進(jìn)行傳承保護(hù)；努力抓好少數(shù)民族傳統(tǒng)村落的申報(bào)篩選；拓寬將傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展民俗文化旅游相結(jié)合的路子等方式保護(hù)好少數(shù)民族獨(dú)有的稀缺資源。

“發(fā)展旅游還要與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合?！碧飴刮瘑T補(bǔ)充道，少數(shù)民族地區(qū)的旅游資源吸引人的另一塊牌是良好的生態(tài)環(huán)境，必須通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展旅游留存和弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。建議這些地區(qū)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，一方面污染企業(yè)堅(jiān)決不能上；實(shí)在要引進(jìn)企業(yè)，必須加強(qiáng)全方位的監(jiān)管；另一方面，盡量減少森林居住人口。

（小標(biāo)題）大團(tuán)結(jié)保穩(wěn)定是基礎(chǔ)

《關(guān)于做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的建議》，是穆可發(fā)委員在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)的一份提案。他表示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各民族交流交往交融日益密切，跨區(qū)域大流動(dòng)更加活躍，少數(shù)民族流動(dòng)人口規(guī)模、速度上升趨勢(shì)十分明顯。目前，全國(guó)少數(shù)民族人口城鎮(zhèn)化率只有30%多，比全國(guó)平均水平低近2 0個(gè)百分點(diǎn)。穆委員擔(dān)憂(yōu)的是，隨著少數(shù)民族流動(dòng)人口的不斷增加，城市民族成份日益多元化，人員構(gòu)成日益復(fù)雜化，職業(yè)行業(yè)日益多樣化，由于語(yǔ)言、文化、宗教信仰、生活習(xí)俗和地域等多方面原因，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理問(wèn)題日益突出。

穆可發(fā)委員表示，當(dāng)前“堵、攆、擠”等現(xiàn)象還在一些城市不同程度地存在，因“不會(huì)管”、“不愿管”、“不敢管”引發(fā)的涉及民族方面的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，穆可發(fā)委員建議在法制框架內(nèi)和在法治軌道上做好城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作；要建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，形成做好全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作一盤(pán)棋格局，全面掌控流動(dòng)少數(shù)民族人口的新情況、新動(dòng)態(tài)，將各類(lèi)矛盾和問(wèn)題解決在初始階段；運(yùn)用各種行政的和經(jīng)濟(jì)的手段，建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。少數(shù)民族流動(dòng)人口較多的城市，要建立城市少數(shù)民族服務(wù)中心，解決少數(shù)民族流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)，入土、入口、入寺等“三入”等方面的實(shí)際困難。

“大力培養(yǎng)一批政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部，對(duì)妥善解決復(fù)雜的、敏感的、易發(fā)的民族問(wèn)題具有十分重要的意義?！蹦驴砂l(fā)委員說(shuō)，許多涉及民族方面的事情，由少數(shù)民族干部去辦理，少數(shù)民族群眾更容易接受，關(guān)鍵時(shí)候他們出面，效果會(huì)更好。他建議逐步建立健全少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作機(jī)制；加強(qiáng)少數(shù)民族干部培養(yǎng)基礎(chǔ)性工作；切買(mǎi)解決少數(shù)民族干部入口難的問(wèn)題。“對(duì)少數(shù)民族村官實(shí)行傾斜政策，在少數(shù)民族相對(duì)集中的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的村兩委要配備一定比例的少數(shù)民族干部。每年從高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生中選調(diào)優(yōu)秀的少數(shù)民族青年到少數(shù)民族相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鍛煉，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)?！?
胡彪委員在小組發(fā)言中表示，要加大對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族扶貧工作力度，加大對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)低保水平的扶持力度?！斑@些地區(qū)發(fā)展整體水平比較低，老百姓的基本生活水平，包括衣食住行和教育醫(yī)療與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還是蠻大?！彼e例說(shuō)，母豬補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼等過(guò)于分散，城鎮(zhèn)低保水平每月才二三百元，農(nóng)村才幾十元，“希望將有限的財(cái)力相對(duì)集中一些，并盡量加大支持力度，以提高這些地方城鄉(xiāng)低保水平，確保貧困地區(qū)基本生活有保障、教育醫(yī)療有保障，盡可能縮短貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕?！?br>