原標題：陳國鷹：建議加強基層環(huán)保機構和隊伍建設

　　陳國鷹，第11屆、12屆全國人大代表，2013年3月任河北省環(huán)保廳廳長。

　　2014年兩會期間，環(huán)保部公布2013年我國城市空氣質(zhì)量排名，污染最重的10個城市中有7個隸屬河北。作為河北省環(huán)保部門“掌門人”，陳國鷹成為眾多記者追逐的對象。

　　今年兩會前夕，陳國鷹在忙碌的會議工作之余接受了記者的采訪，談了環(huán)境治理問題以及今年即將帶到兩會上的建議。

　　“縱使傷筋動骨也要實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量脫胎換骨”

　　“揮之不去的霧霾，飽受非議的大氣環(huán)境，成了河北的錐心之痛。”2014年兩會期間，陳國鷹堅定提出“縱使傷筋動骨也要實現(xiàn)河北產(chǎn)業(yè)結構升級和環(huán)境質(zhì)量改善的脫胎換骨”。 這讓人們看到他作為河北環(huán)保廳廳長治理環(huán)境問題的決心。

　　去年談及霧霾治理問題時，陳國鷹表示，治理思路可以減縮為“壓鋼、減煤、治企、控車、抑塵、增綠”。這是綜合性治理思路。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構減少霧霾，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。陳國鷹向記者介紹2014年的環(huán)境治理情況：全省壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱平板玻璃的階段任務已經(jīng)完成。“這為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、改善環(huán)境質(zhì)量提供了保障”。

　　除此之外，陳國鷹還介紹，河北將行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，創(chuàng)建環(huán)保、公安、檢察和法院協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。在全國率先建立環(huán)保警察隊伍的基礎上，對部門聯(lián)動的執(zhí)法程序、證據(jù)收集、會商形式、信息共享、宣傳培訓等進行了規(guī)范，建立起環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法的長效機制。

　　在一直備受人們關注的大氣污染問題方面，陳國鷹告訴記者，他們在全國率先實現(xiàn)大氣自動監(jiān)測站全覆蓋，對縣域環(huán)境污染形成全面系統(tǒng)監(jiān)控和有效治理，大氣環(huán)境質(zhì)量開始好轉(zhuǎn)。“根據(jù)2014年監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，河北省達標天數(shù)相較于2013年增加了23天，重污染天數(shù)減少13天，PM2.5數(shù)值同比下降12 %，PM10下降了13.2%、二氧化硫下降了25.7%、氮氧化物下降了5.9%。”

　　2015年兩會將建議加強基層環(huán)保機構和隊伍建設

　　對于即將到來的2015年兩會，陳國鷹表示將提交《關于加強基層環(huán)保機構和隊伍建設的建議》。

　　談及這一建議的初衷，陳國鷹稱他在工作中感受到，縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構和隊伍，在保護生態(tài)環(huán)境、打擊環(huán)境違法等工作中發(fā)揮著主力軍作用，是推動全省環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的主體。近年來，縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構和隊伍建設存在人員總量偏少、能力素質(zhì)不高、結構不盡合理、經(jīng)費保障渠道不暢等突出問題。而這與當前日益繁重的環(huán)保任務和嚴格的新標準新要求相比還有較大差距。

　　對此，陳國鷹談了自己的三點見解：首先，要合理配置縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構編制。為加強基層環(huán)保執(zhí)法，建立重心下移、力量下沉的工作機制，應適當增加縣級環(huán)保機構編制，并通過掛牌或其他方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立正式的環(huán)保機構，人員可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府現(xiàn)有財政人員中調(diào)劑，對于縣環(huán)保局編制較多的地區(qū)，也可從縣環(huán)保局調(diào)劑人員。

　　其次，陳國鷹建議，要把好基層環(huán)保機構用人關。一方面研究制定專門的政策文件，對基層環(huán)保部門的用人制度加以規(guī)范，吸引環(huán)保專業(yè)畢業(yè)生到基層一線工作。對縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構新進人員，要實行“凡進必考”，面向社會公開招錄、招聘環(huán)保專業(yè)人才，努力改善基層環(huán)保人才結構。

　　除此之外，陳國鷹還認為需要加大環(huán)境保護能力建設投入。各級財政部門要根據(jù)環(huán)保機構開展工作的實際需要和各級財政的財力狀況，對環(huán)保部門正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費予以保障。各級財政部門要對環(huán)保部門開展的環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測所需公用經(jīng)費和執(zhí)法用車、監(jiān)測用車、監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法設備購置費用給予重點保障。

　　“新《環(huán)保法》要求我們進一步提高法治思維”

　　談及環(huán)境治理，不得不提到今年1月1日開始實施的“史上最嚴”之稱的新《環(huán)保法》。陳國鷹理解所謂“史上最嚴”包含兩方面含義，一是對企業(yè)違法排污懲治更嚴了，包括對拒不改正的企業(yè)實行按日計罰，對嚴重污染違法實施行政拘留，環(huán)保主管部門可以對違法企業(yè)實施查封、扣押措施等；另一方面，對地方政府、環(huán)保監(jiān)管部門也更嚴了，政府的主要負責人在面對政府的違法行為造成嚴重后果時要引咎辭職，環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，也建立了相應的問責機制直至追究刑事責任。

　　陳國鷹坦言：“新《環(huán)保法》要求我們進一步提高法治思維，做到秉公執(zhí)法，執(zhí)法必嚴。法律是公器，公器在我們手里，不能有絲毫私用。對于下一步的工作，他表示一要著手加強法律知識的培訓和學習，二是要建立完善相應的制度，用制度來管人、管事。”

　　環(huán)境問題一直是人們所關心的熱點話題，陳國鷹接受采訪時曾說到，連他的家人都會問他環(huán)保工作的進度，共同的期待全是環(huán)境如何改善。身兼全國人大代表以及環(huán)保廳廳長雙重身份，也讓他倍感壓力與動力。

　　在這次采訪中，陳國鷹意味深長地告訴記者：“我來環(huán)保部門已經(jīng)兩年了，對環(huán)保工作有了更深切的體會。環(huán)境保護是一項功在當代、利在千秋的大事業(yè)。無論是于國、于民，還是于政治、于經(jīng)濟、于社會、于文化都是充滿正能量的大事業(yè)。”

　　“環(huán)保與發(fā)展如何很好地協(xié)調(diào)好，既要堅持環(huán)保優(yōu)先的方針，又要保持經(jīng)濟的平衡發(fā)展，是一個大課題。此外，治理污染，還需要雄厚的資金和技術支撐，特別是在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略大盤子里，這一戰(zhàn)略的核心是處理好環(huán)境問題，是環(huán)境治理的協(xié)同，河北需要擔當和勇氣，也需要各方的支持。”陳國鷹如是說。