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全國政協(xié)委員蘇如春:建立警察管理城市機(jī)制 強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日訊(記者吳若巖) 目前,我國大部分城市都設(shè)立了城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍,但由于國家層面缺少統(tǒng)一的城市管理立法,各地城市管理執(zhí)法對違法自然人的執(zhí)行難問題長期未得到解決,成為依法管理城市的瓶頸。 “當(dāng)前,城管沒有全國統(tǒng)一的專門立法、統(tǒng)一的管理部門、統(tǒng)一的管理模式、統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的管理隊(duì)伍,這是各地在城市治理中的共同難題。”這是全國政協(xié)委員、甘肅省工商聯(lián)副主席蘇如春在接受記者采訪時(shí)談到的。
蘇如春委員在《關(guān)于理順城管執(zhí)法體制、建立警察管理城市機(jī)制的建議》提案中提出,應(yīng)進(jìn)一步提升城市治理水平,結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn),解決對違法自然人執(zhí)行難的問題。 “執(zhí)法難的主要特點(diǎn)是,在一些突發(fā)事件中,違法自然人大多是農(nóng)村外來務(wù)工人員和城市無業(yè)人員,從社會(huì)輿論角度上往往被當(dāng)成是‘弱勢群體’,容易博得同情,同時(shí)產(chǎn)生了對城市管理者的‘妖魔化’,使得綜合執(zhí)法陷入‘管與不管’均招致非議的兩難境地。”蘇委員談到,之所以出現(xiàn)執(zhí)法難,究其原因,主要是城市綜合執(zhí)法缺乏法律保障,管理的手段缺乏權(quán)威性,執(zhí)行的過程缺乏威懾力,致使違法者逍遙法外,不懼執(zhí)法。執(zhí)法者也由于缺乏明確的法律邊界,容易濫用權(quán)力,加劇了雙方的不信任,使得綜合執(zhí)法更是難上加難。
提案中,蘇委員著重提出,城市綜合執(zhí)法應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。日本、韓國、新加坡、香港、臺灣等國家和地區(qū)均沒有專設(shè)城管執(zhí)法隊(duì)伍,凡涉及對違法人執(zhí)法的事項(xiàng),一般都由警察執(zhí)行,并賦予了強(qiáng)有力的執(zhí)行后續(xù)保障措施。目前,南京、鄭州、濟(jì)南、無錫、寶雞等多個(gè)城市,均設(shè)立了警察配合城市管理執(zhí)法機(jī)制。在一定程度上提高了綜合執(zhí)法的權(quán)威性,遏制了暴力抗法事件發(fā)生。 為了更好地推行警察配合城市管理機(jī)制,蘇委員建議:由國家設(shè)立城市管理行政執(zhí)行局,隸屬公安部,從全國層面啟動(dòng)城市管理的立法程序,解決城市執(zhí)法無法可依這個(gè)最根本的困境,為執(zhí)法者和違法者都劃定清晰邊界。城市警察在承擔(dān)城管所有職能的同時(shí),有權(quán)利也有義務(wù)協(xié)助其他警種維護(hù)社會(huì)治安。城市警察如果存在濫用職權(quán)、暴力執(zhí)法的情況,也會(huì)有相應(yīng)的法律法規(guī)對其進(jìn)行處罰。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:城市 警察 政協(xié)委員 蘇如春
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