原標(biāo)題：發(fā)改委：在新興領(lǐng)域減少干預(yù)是對創(chuàng)新最好的支持

　　中新網(wǎng)3月27日電 國家發(fā)改委副主任林念修今日表示，在某種程度上，在很多新興領(lǐng)域放松管制、減少干預(yù)、營造環(huán)境，就是對創(chuàng)新最好的支持，這是政府要做的第一件事。

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，發(fā)展改革委副主任林念修、工業(yè)和信息化部副部長蘇波介紹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《中國制造2025》有關(guān)情況，并答記者問。

　　有記者問，李克強(qiáng)總理召開記者會的時(shí)候，有一位中國記者問到，創(chuàng)業(yè)屬于個(gè)人行為，這個(gè)觀點(diǎn)我很贊同，就是說政府部門不管采取什么方案來推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，如果個(gè)人和民間的企業(yè)沒有采取實(shí)際行動(dòng)的話，這些方案是不會實(shí)現(xiàn)的。如何看待這種觀點(diǎn)？現(xiàn)在中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展很快。中國將怎樣培養(yǎng)高端產(chǎn)業(yè)？

　　林念修表示，如何讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮企業(yè)和個(gè)人在創(chuàng)新中的主體作用，這是我們關(guān)心的，也是出臺若干意見的重要內(nèi)容?？偟膩碇v，若干意見還是圍繞著發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，來突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，在這方面有很多細(xì)化考慮。簡單講，政府要支持企業(yè)創(chuàng)新，要做好三件事：

　　第一件事是做好“鋪路”工作。關(guān)鍵是營造激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境。我國規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)的數(shù)量只有14%左右，這個(gè)數(shù)量是不高的，大量的企業(yè)不搞研發(fā)。為什么呢？有些原因是一些企業(yè)能力不足，他只能是模仿，簡單的加工生產(chǎn)。

　　但也不完全是這個(gè)原因，還與市場經(jīng)營的環(huán)境有很大的關(guān)系，我們引導(dǎo)企業(yè)搞創(chuàng)新，既要給動(dòng)力，也要有壓力。所以讓企業(yè)能夠創(chuàng)新，讓真正創(chuàng)新的企業(yè)能獲利，必須措施要跟上，就像總理講的，要實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的格局。政府必須做好工作，包括構(gòu)建嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以前我們搞過嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，這次特別講到嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，這是鼓勵(lì)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，要優(yōu)化相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管和市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷和市場分割，調(diào)整資源配置政策等等。就是通過放開搞活，最大程度地釋放全社會的創(chuàng)造活力，包括企業(yè)家，也包括個(gè)人。在某種程度上，我們在很多新興領(lǐng)域放松管制、減少干預(yù)、營造環(huán)境，就是對創(chuàng)新最好的支持。這是政府要做的第一件事。

　　第二件事就是“賦權(quán)”，讓企業(yè)真正牽頭來搞技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新需求來自市場，創(chuàng)新的主力就應(yīng)該是市場主體，創(chuàng)新的資源就應(yīng)該往企業(yè)聚集，這是一個(gè)取向。過去我國還存在著一些科研與市場脫節(jié)的問題，與成果轉(zhuǎn)化脫節(jié)的問題，企業(yè)在整個(gè)國家創(chuàng)新體系當(dāng)中的話語權(quán)并不夠，所以特別注意一定要增強(qiáng)企業(yè)在創(chuàng)新戰(zhàn)略中的話語權(quán)。下一步要在擴(kuò)大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中的話語權(quán)、完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制等方面推進(jìn)一系列改革，原則上，凡是市場導(dǎo)向明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目都應(yīng)以企業(yè)為主來牽頭搞，當(dāng)然政府的引導(dǎo)，包括一些高校和科研院所聯(lián)合起來參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)也是非常必要的。

　　第三件事就是“造血”，要強(qiáng)化對企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策支持，要逐步改變過去政府主導(dǎo)選拔式的創(chuàng)新支持模式，過去在一定程度上，我們是選拔性支持為主，下一步要由這種模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪缘呢?cái)稅政策支持為主的模式，創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)大家都來搞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤和條件。對企業(yè)的創(chuàng)新支持要突出普惠性的政策導(dǎo)向，通過稅收和采購等普惠性的政策來調(diào)動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。當(dāng)然，重要的還是降低享受稅收優(yōu)惠政策的門檻和成本，讓政策真正起到普惠的作用。

　　工信部副部長蘇波表示，處理政府和市場的關(guān)系就是要充分發(fā)揮市場的決定性作用，同時(shí)也要發(fā)揮好政府的作用。培育高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政府做什么？政府要做市場做不了的事。一些政策、法律法規(guī)、市場環(huán)境的建設(shè)，一些條件的支持，目前各國政府都在做，包括美國支持先進(jìn)制造、再制造等發(fā)展的一些專項(xiàng)，英國、法國、日本提出的一些支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策和措施，這都是政府要做的事，中國政府也不例外。