原標(biāo)題：中國(guó)財(cái)政部推出萬(wàn)億置換債券 超1.8萬(wàn)億元地方存量債務(wù)今年需償還

　　新華網(wǎng)北京３月１２日電（記者韓潔 申鋮）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部下達(dá)了１萬(wàn)億元地方政府債券置換存量債務(wù)額度。據(jù)審計(jì)，截至２０１３年６月３０日地方政府負(fù)有償還責(zé)任的存量債務(wù)中，２０１５年到期需償還１８５７８億元。

　　“地方政府存量債務(wù)是新預(yù)算法實(shí)施之前形成的，以一定規(guī)模的政府債券置換部分債務(wù)，是規(guī)范預(yù)算管理的有效途徑，有利于保障在建項(xiàng)目融資和資金鏈不斷裂，處理好化解債務(wù)與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，還有利于優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，緩解部分地方支出壓力，也為地方騰出一部分資金用于加大其他支出創(chuàng)造條件。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人１２日對(duì)記者說(shuō)。

　　新預(yù)算法規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)通過(guò)發(fā)行政府債券的方式?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》規(guī)定，納入預(yù)算管理的地方政府存量債務(wù)可以發(fā)行一定規(guī)模的地方政府債券置換。

　　財(cái)政部表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部向地方下達(dá)１萬(wàn)億元地方政府債券額度置換存量債務(wù)，置換范圍是２０１３年政府性債務(wù)審計(jì)確定截至２０１３年６月３０日的地方政府負(fù)有償還責(zé)任的存量債務(wù)中２０１５年到期需要償還的部分。這部分債務(wù)已經(jīng)審計(jì)確認(rèn)并向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。

　　“發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，只是債務(wù)形式變化，不增加債務(wù)余額，因此，不會(huì)增加今年財(cái)政赤字。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　記者從財(cái)政部了解到，此次財(cái)政部下達(dá)地方存量債務(wù)１萬(wàn)億元置換債券額度，允許地方把一部分到期的高成本債務(wù)轉(zhuǎn)換成地方政府債券，由于政府債券利率一般較低，匡算地方政府一年可減少利息負(fù)擔(dān)４００億－５００億元，這既緩解了部分地方支出壓力，也為地方騰出一部分資金用于加大其他支出。

　　分地區(qū)的債券額度是如何分配的？財(cái)政部透露，主要是根據(jù)審計(jì)結(jié)果反映的各地２０１５年到期債務(wù)測(cè)算，以到期存量債務(wù)的一定比例分配。１萬(wàn)億元的總債券額度占２０１５年到期政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)的５３．８％。分地區(qū)的債券額度按照各地２０１５年到期債務(wù)和全國(guó)統(tǒng)一比例（５３．８％）測(cè)算分配。

　　據(jù)財(cái)政部介紹，根據(jù)新預(yù)算法精神，置換債券由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市自發(fā)自還，發(fā)行和償還主體為各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市政府。地方財(cái)政部門(mén)按照市場(chǎng)化原則組織債券發(fā)行工作，開(kāi)展相關(guān)信息披露和信用評(píng)級(jí)，財(cái)政部將印發(fā)地方政府債券有關(guān)管理辦法，加大對(duì)各地的指導(dǎo)力度，推動(dòng)地方政府債券發(fā)行工作順利開(kāi)展。

　　同時(shí)，財(cái)政部明確，置換債券資金必須用于償還審計(jì)確定的截至２０１３年６月３０日政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)中２０１５年到期的債務(wù)本金，地方政府已經(jīng)安排其他資金償還的，可以用于償還審計(jì)確定的政府負(fù)有償還責(zé)任的其他債務(wù)本金；不得用于償還應(yīng)由企事業(yè)單位等自身收益償還的債務(wù)；不得用于付息，不得用于經(jīng)常性支出。