5

　　軍車逃逸通報軍隊有關(guān)部門

　　征求意見稿明確規(guī)定交通事故逃逸的，故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)的，要承擔(dān)全部責(zé)任，而其他當事人無責(zé)任。此外，發(fā)生交通肇事逃逸案件后，可通過全國機動車緝查布控系統(tǒng)查緝。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊車輛涉嫌交通肇事逃逸的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當通報中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊有關(guān)部門。

　　分析：范立表示，針對逃逸的規(guī)定，說明交管部門對交通肇事逃逸的處理更嚴，而且也具有了完備的手段查緝肇事逃逸，這能有效避免肇事逃逸人員的僥幸心理。

　　6

　　使用全國統(tǒng)一系統(tǒng)處理事故

　　征求意見稿首次明確提出，處理道路交通事故應(yīng)使用全國統(tǒng)一的計算機系統(tǒng)。此外，征求意見稿在總則中明確要求，處理道路交通事故要尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴。

　　分析：范立表示，此前，多個省份已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。使用全國統(tǒng)一系統(tǒng)，說明在技術(shù)上具備了全國聯(lián)網(wǎng)的條件。使用全國統(tǒng)一系統(tǒng)有很多好處，如可以隨時查詢事故情況，公安部可以統(tǒng)一查看事故的情況。范立指出，目前全國的交通事故統(tǒng)計，基本上是各地報上來的數(shù)據(jù)，是否存在不如實的情況無法確定，有了統(tǒng)一的系統(tǒng)，就可以杜絕弄虛作假。

　　另外，在“不能粗暴執(zhí)法”這一條上，意見稿應(yīng)增加一些實質(zhì)性的內(nèi)容，不讓它成為一句空話。

　　7

　　交管部門可成立鑒定機構(gòu)

　　征求意見稿明確，經(jīng)省級公安機關(guān)批準，公安機關(guān)交通管理部門可以成立道路交通事故鑒定機構(gòu)，專門負責(zé)道路交通事故檢驗、鑒定。

　　機構(gòu)設(shè)立、登記和管理以及人員登記、管理，則按照公安機關(guān)鑒定機構(gòu)登記管理辦法和公安機關(guān)鑒定人員登記管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　分析：范立表示，交管部門要成立鑒定機構(gòu)的初衷目前還無從得知，成立之后是不是營利單位，如何確保鑒定的公正性，都需要考慮。在交管部門的鑒定機構(gòu)和第三方鑒定機構(gòu)之間，如何選擇，也需要做進一步明確。

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　　交警等人3種情況需回避

　　征求意見稿明確，交通警察或者公安機關(guān)檢驗、鑒定人員3種情況下需要回避，這3種情況包括：是本案的當事人或者當事人的近親屬；本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

　　分析：范立表示，征求意見稿明確了回避的3種情況，回避的人員更具體，更具操作性，有利于案件的公正性，以前的規(guī)定則沒有這么細。范立認為，像這種回避的情況應(yīng)該越細越好，只要是影響公正的人員都應(yīng)該回避。

　　□北京落點

　　事故處理過程全程錄像

　　征求意見稿規(guī)定，交通警察處理道路交通事故，應(yīng)當按照規(guī)定使用執(zhí)法記錄設(shè)備。交警在處理交通事故時，除了取證要拍照錄像外，還要將處理事故的全過程進行錄像。

　　目前，北京已實行這一規(guī)定。2007年，一線交警配備了錄音筆，在糾正違法行為時用以錄音取證。2010年一線執(zhí)勤交警均配發(fā)帶有錄像功能、可以記錄執(zhí)法全過程的執(zhí)法記錄儀，在執(zhí)法現(xiàn)場的警車上也裝備了電視監(jiān)控設(shè)備。北京交管部門有關(guān)負責(zé)人表示，這種做法不僅可以取證，還可以對交警起到監(jiān)督和約束作用。

　　輕微事故實行“快處”

　　征求意見稿規(guī)定，機動車與機動車、機動車與非機動車發(fā)生財產(chǎn)損失事故，當事人應(yīng)當在確保安全的原則下采取現(xiàn)場拍照等方式固定證據(jù)后，立即撤離現(xiàn)場，將車輛移至不妨礙交通的地點，再協(xié)商處理損害賠償事宜。對于機動車與機動車之間或者機動車與非機動車之間發(fā)生沒有傷亡的輕微事故，當事人可以在拍照取證之后，撤離現(xiàn)場進行“快處”。

　　此外，有下列規(guī)定情形的傷人事故，可以快速處理：一是當事人不涉嫌交通肇事、危險駕駛犯罪的；二是道路交通事故基本事實及成因清楚，當事人無異議；三是各方當事人一致書面申請快速處理的。

　　據(jù)悉，2007年7月，北京便實施《機動車交通事故快速處理辦法》，“快處”實施后，因小事故導(dǎo)致的交通擁堵相對“快處”實施前減少60%。

　　□特別提示

　　私了后再報警可能不被受理

　　征求意見稿規(guī)定，發(fā)生道路交通事故后當事人未報警，在事故現(xiàn)場撤除后，當事人又報警請求公安機關(guān)交通管理部門處理的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照本規(guī)定第二十條規(guī)定的記錄內(nèi)容予以記錄，并在三日內(nèi)作出是否受理案件的決定。對于“私了”后再報警要求交管部門處理的事故，按照規(guī)定，交管部門可以在3日內(nèi)作出是否受理的決定，而以往“私了”當事人報警的話，交管部門會受理。

　　發(fā)現(xiàn)酒駕毒駕需報警處理

　　征求意見稿規(guī)定，發(fā)生死亡事故、傷人事故的，或者發(fā)生財產(chǎn)損失事故且有下列情形之一的，當事人應(yīng)當保護現(xiàn)場并立即報警：駕駛?cè)擞酗嬀啤⒎脟夜苤频木袼幤坊蛘呗樽硭幤废右傻摹?/p>

　　這是對事故處理規(guī)定中首次提及“毒駕”相關(guān)的內(nèi)容。發(fā)生事故后，如果發(fā)現(xiàn)有當事人符合這種情形，需報警由警方來處理，而不是自行“快處”。

　　■如何提意見

　　公眾可以登錄中國政府法制信息網(wǎng) (www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見，或者發(fā)送電子郵件至sgclcxgd@126.com，也可以寫信至北京市東城區(qū)東長安街14號公安部交通管理局(郵政編碼：100741)提出意見，請在信封上注明“征求意見”字樣，意見反饋截止時間為明年1月20日。