人民網(wǎng)北京4月24日電（劉茸）歷經(jīng)四次審議的環(huán)境保護(hù)法修訂草案今日正式表決通過(guò)，新環(huán)保法將從2015年1月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　這是環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”25年來(lái)的首次大修。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江在常委會(huì)閉幕式上特意指出，這也是常委會(huì)史上收集到來(lái)自委員的修改意見(jiàn)最多的一部法律。

　　新規(guī)：環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、環(huán)監(jiān)機(jī)構(gòu)等要承擔(dān)連帶責(zé)任

　　新法修改的重頭戲落在明確各部門(mén)、單位、企業(yè)及個(gè)人主體的義務(wù)與責(zé)任上，并格外強(qiáng)調(diào)對(duì)違法行為的處罰力度，對(duì)長(zhǎng)期受關(guān)注的一些問(wèn)題如損害賠償、公益訴訟等也有所著墨。

　　根據(jù)新法的規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，如果在履職中弄虛作假，對(duì)污染后果和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律規(guī)定處罰之外，還要與其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　全國(guó)人大法工委行政法室主任袁杰今日在解讀這一條款時(shí)指出，這個(gè)問(wèn)題在調(diào)研時(shí)收集到了相當(dāng)多的意見(jiàn)。這條規(guī)定相當(dāng)于要求上述機(jī)構(gòu)不僅需接受法律規(guī)定的處罰，還要額外承擔(dān)民事責(zé)任，是一條比較嚴(yán)格的規(guī)定。

　　公益訴訟：有違法記錄的組織不得起訴

　　根據(jù)新法的規(guī)定，允許提起公益訴訟的社會(huì)組織需要具備兩個(gè)條件：一、依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記；二、專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。

　　袁杰對(duì)此表示，公益訴訟的功能首先是監(jiān)督環(huán)境違法行為，是公眾監(jiān)督的重要手段，此外還有擔(dān)任救濟(jì)受害人的補(bǔ)充手段的功能，其特點(diǎn)在于專業(yè)性比較強(qiáng)，不是一般人都可以很容易收集到證據(jù)的。這就要求起訴主體對(duì)環(huán)境的問(wèn)題比較熟悉，具有一定的專業(yè)性和訴訟能力，要有比較好的社會(huì)公信力，是專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)工作的，并且要致力于公益性的活動(dòng)，不牟取經(jīng)濟(jì)利益。

　　她表示，對(duì)公益訴訟組織主體資格的規(guī)定也借鑒了國(guó)際慣例，我國(guó)的公益訴訟是一項(xiàng)新制度，需要不斷探索完善。